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　　15日,北极理事会8个成员国一致同意中国成为正式观察员国———

　　随着全球变暖，北极资源成为各国争夺的焦点。5月15日，中国成为北极理事会永久观察员国，在北极议题上具有合法的权利，被认为将在北极事务中扮演更重要角色。

　　历经八年成为“永久观察员”

　　当地时间15日上午，在瑞典北部城市基律纳召开的北极理事会第八次部长级会议上，8个成员国一致同意中国成为北极理事会正式观察员国。

　　北极理事会成立于1996年，是由加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、瑞典、俄罗斯和美国8个成员国组成的政府间组织，主要协商讨论与北极有关的事务。

　　本次理事会上，共有14个国家和机构申请获得“永久观察员”身份。除中国外，韩国、日本、印度等其他五个国家也获得了这一身份。

　　中国从2006年开始申请北极理事会的永久观察员。2007年，中国成为该组织“特别观察员”。2012年4月，中国再次申请北极理事会永久观察员身份。

　　“合法身份”拥有更大发言权

　　根据理事会对观察员的准入标准和职责的规定，要成为观察员，必须承认北极国家的主权、主权权利和管辖权。只有北极八国可以确定世界各国在北极的行为准则，其他国家必须遵守。

　　北极理事会的观察员制度是近距离跟踪北极事务动态的窗口。观察员不具投票权，无权在年会上发言，也不能参加部长级会议。但观察员在北极议题上具有合法的权利，可列席理事会的会议。

　　有评论称，中国将以“合法身份”在北极事务中拥有更大发言权，并扮演更重要角色。此外，中国还将在北极科考、气候研究以及航线开发等方面拥有更大的运作空间。

　　有观点认为，中国成为永久观察员国是“强化项”而非“必要项”，因为不管是否从“特殊”变“永久”，是中国一直在积极参与科考等北极事务。中国极地研究中心战略研究室主任张侠在接受本报记者采访时表示，中国成为“永久观察员”可以更好地和北极国家进行交流，体现了中国的合作姿态。

　　中国在北极做了什么?

　　据张侠介绍，中国对北极的关注从上世纪90年代开始。1999年，中国派出首支北极科学考察队，至今已总共发起了5次北极考察活动。2004年，中国在挪威的斯匹次卑尔根群岛建立了北极黄河站，成为永久性的科研据点。

　　目前中国对北极的关注主要集中在科考领域，暂时没有涉及对资源、能源的勘探资源开发，在航线开发方面的参与也不多。

　　如果未来北极航线能够常年通航，对于中国将有重要意义。近年来，经过马六甲海峡、苏伊士运河的航线海盗猖獗，对中国海运安全构成严重威胁。而且苏伊士运河和巴拿马运河通行能力已经饱和，拥塞现象严重。北极航线可以降低中国的海运成本。有人测算过，以上海为例，北极航线将会使得上海到欧洲(鹿特丹)、上海到北美洲东岸(纽约)的海运里程缩短约3000海里

　　【新闻背景】

　　北极利益之争日益激烈

　　近年来，随着全球变暖，北极冰层逐渐融化，拥有丰富自然资源和重要战略位置的北极引发各国对北极资源的争夺。英国《金融时报》称，北极地区正成为全球地缘政治斗争的中心。

　　由于地理位置和历史原因，对北极的争夺主要在加拿大、美国、丹麦、挪威和俄罗斯北极5国之间展开，争夺的焦点主要围绕海上边界和沿岸大陆架的划分以及北极航道控制权。

　　此外，为捍卫各自在北极利益，北极五国不仅纷纷制定北极战略，还不断强化在北极的军事存在。

　　【新闻内存】

　　中国和北极的历史渊源

　　1908年，流亡海外的康有为在今天的挪威埃季岛写了一首题为《携同璧(其女儿)游挪威北冰洋那岌岛颠，夜半观日将下没而忽升》的诗，记录了极昼景象，成为中国人到达北极的最早记录。1925年，段祺瑞临时政府签署了《斯瓦尔巴德条约》。根据这一条约，签字国公民均有权利自由出入北极圈内的斯瓦尔巴德群岛。这是中国正式以官方形式与北极发生联系。1951年，武汉测绘学院高时浏到达地球北磁极，从事地磁测量工作，成为第一个进入北极地区的中国科技工作者。1958年，新华社记者李楠从莫斯科出发，先后在苏联北极第7号浮冰站和北极点着陆，成为第一个到达北极点的中国人。

　　【解读】

　　各国为何瞄准“北极”?

　　北极地区包括北冰洋及附属岛屿、北美大陆和欧亚大陆的北部边缘地带，主要由北冰洋和环北极国家濒临北冰洋的沿海地区组成。

　　北极地区蕴藏着丰富的油气资源。据估计，在全世界尚未发现的矿藏量中，至少20%的石油和30%的天然气埋藏在北极圈。除此之外，北极地区还有富饶的渔业、森林和矿产资源。近年来，北极地区油气勘探活动频繁。在格陵兰岛附近海域的最近一轮石油勘探招标中，壳牌、挪威国家石油公司、埃克森美孚、雪佛龙公司等13个公司中标。

　　随着全球变暖，北极海冰加速融化，北极的航运价值也逐渐引起重视。北极航道主要有两条：一条是加拿大沿岸“西北航道”，一条是西伯利亚沿岸的“东北航道”。东北航道已经通航，但每年全线通航时间只有几个月。如果像科学家预测的那样，到2040年夏天北极冰层融化殆尽，北极两条航道可以常年通航，新航道将成为联系东北亚和西欧、联系北美洲东西海岸的最短航线，将会节省40%的成本。