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备灾是防灾的必要前提

发布时间:2013-12-26

  备灾指灾害的应对准备工作。主要指发生之前所做的抢险救援物资设备、避险场所、资金、医药、食物、饮用水、人员、技术等方面的储备,广义的备灾还包括建立指挥机构、通信保障、应急预案的编制和抢险救援的演习等。大多数城市的气象灾害具有突发性,如无必要的储备,灾害一旦突发就会措手不及,来不及调动所需的物资、装备和人员,从而延迟抢险和救援的行动,甚至错失时机,造成巨大的灾害损失。救灾是一项时效性很强的工作,只有在最短时间里把救灾物资发放到灾手中.把抢险物资和器材运到灾害现场, 才能最大限度地减轻灾害损失。

  我囯自1998年长江流域特大洪涝之后开始建立中央级救灾物资储备制度,在全国11个城市建立:中央级救灾物资储备点,还建立了一批省级库与地市、县级库。救灾物资储备网络已初步形成。一旦灾害发生,救灾物资可以在第一时间迅速运往灾区,保证受灾群众的基本生活需求和开展救援工作的需耍。目前有越来越多的非政府组织参与到备灾工作中来。中国红目十字会已在全国建立6个区域性备灾救灾中心,还建立了 13个省级备灾救灾中心和多个地市县级备灾库,初步形成中国红十字会救灾物资储备网络。平时作为接收募祀、仓储和培训基地,灾时则是进行灾害救助的枢纽。中华慈善总会也以扶贫济困为宗旨,筹集了大量救灾款物。

  亚洲备灾中心原为非政府国际基金组织,1986年在曼谷成立,以“通过减灾实现社会的安全和可持续发展”为宗旨。多年来中国派出大批政府官员和专家学者,参加该中心主办的灾害管理培训,并合作开展灾后评估、技术支持、制定减灾计划、参与编辑中国灾害管理培训于册等活动。2004年12月26日的印度洋地震海啸和2005年3月底的印尼强烈地震使亚洲防灾减灾面临严峻挑战.亚洲各灾中心对原章程进行修改,转变为政府间国际组织,以适应地区防灾减灾形势发展的需要。2005年4月5 日中国政府在亚洲备灾新章程上签字,成为创始成员。