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城市重大突发公共事件应急预案与气象保障 |
发布时间:2013-12-31 |
我国城市现行突发公共事件应总预案中,需要提供应急气象服务的包括: 水旱灾害应总预案、城市轨道交通运营突发事件应急顶案、城市雪天道路交通保障应总预案、城市防汛应急预案、城市电力突发公共事件应急预案、城市建设工程施工突发事故应急预案、城市供热突发公共事件应急预案、某些突发公共事件的应急预案,以及针对重大社会活动(政治、文化和体育活动)的气象应急保障预案等。 除了为城市重大突发公北事件提供气象应急服务外,还包括通过精细化的数值模拟提供气象技术支持,协助若干重点公共场所制订应急预案。通过精细预报为各种重大的社会活动(政治、文化活动与体育赛事)提供精细气象保障服务。 应急气象服务系统的构成为: 1、组织机构 根据气象部门对突发公共事件应急气象保障业务的规定,除核污染突发事件由国家级气象主管部门统一负责应急响应外,所在城市若发生其他突发公共事件,由省、直辖市以上气象主管部门负责应急响应。应急响应机构主要由应急指挥部、技术支持组、现场服务组、后勤保障组、应急专家组织部分组成,其职能分别是: 应急指挥部:①负责应急响应系统的启动,指挥整个应急响应系统循序有效的运行;②组织部门内纵向、横向联动,协调部门间、行政区间的关系和联动;③向上级和本级政府汇报沟通。 应急指挥部办公室:根据应急指挥部指令具体组织实施各项应总响应技术支持组:①制订应急服务方案,提供应急服务技术保障;②提供事故发生地精细预报服务产品以及应急气象保障所需的各类气象位总;③进行灾前、灾中评估和灾后影响评估。 现场气象服务组:①现场气象信息和灾情采集、信息传输上报、现场服 齐产品制作、设备维护等;②向应总指挥部报告现场观测各类信总和了解提供现场服务需求;③参加地方政府现场指挥部的相关工作,向地方政府现场指挥部提供实吋气象保障服务,以及现场有关气象倌息咨洵服务。 后勤保障组:负责设备保障、现场人员生活、安全保障、现场通行证、 新闻采编和内部报道等。 应急专家组:①为应急指挥部的应急响应提供技术咨询;②必要时受应急指挥部委托直接向地方政府现场指挥部的应急决策提供气象信息恣洵服务。 2、应急处置队伍 按照“平战结合”的方针,应急处置队伍的人员组成主要来自各相关单位的领导和技术人员。主要职能如下: ①根据气象应急指挥部的要求及吋到达指定岗位,迅速开展相应工作; ②作为政府部门应急指挥部的成员单位,严格遵守“协作联动”的原则,统一接受政府部门应急指挥部的领导;③负责应急期叫各种探测设施的使用、 维护和保管。 3、应急系统设备 主要包括:①大气综合探测设备,包括常规气象观测设备和移动式气象服务车;②无线信息传输设备;③装备维修维护设备;④灾情收集设备;⑤ 后勤保障设备。 4、应急气象服务规程 ①突发公共事件信息获取 突发公共事件信息一般通过直接、间接两种方式获得。直接获得即政府部门或相关委办局等部门直接通知,要求气象部门协助开展相关工作;间接获得即气象部门内部通过多种渠道(电视、广播、网络、报纸、相关单位、服务用户等)得知突发公共事件的发生。 气象局总值班室是突发公共事件信息获取的首要部门,同时责任上报上一级气象主管部门总值班室。气象局总值班室在通过直接获得渠道收到相关信息后,应立即上报带班局领导或主管局长,同时将信息直报上一级气象主管部门总值班室;若通过间接获得渠道收到相关信息,首先应通过区县气象局或相关单位设法核实,信息准确无误后.立即上报带班局领导或主管局长,同时将信息直报上一级气象主管部门总值班室。带班局领导或主管局长接到报告后,首先对事态的严重程度、事件性质、可能影响范围等做出分析、判断,并决定是否进入应急状态。 ②应急响应启动 通知气象应急指挥部办公室,召开应急工作紧急会议。 1)应急响应工作流程 2)预警级别与应急响应启动 突发公共事件为橙色预警等级吋,成立应急指挥部、应急指挥部办公室、 技术支持组、现场服务组,后勤保障组五个临时机构。应急工作会后1小时内,由气象台、业务科技处完成应总保障方案的制订并报应急指挥部备案,应急保障方案制订完成耵立即开展相应工作;现场服务组须在30分钟内出发开赴现场。 突发公共事件力红色预警等级时成立应急指挥部、应急指挥部办公室、 技术支持飢、现场服务组、后勤保障组、应总专家组六个临时机构。应急工 作会后1小时内由1名巧领汙牵头,气象台、业务科技处负责完成服务方案 的制订并报应总指挥部备案,服务方案制订后立即开展相应工作;现场服务 组须在口分钟内出发儿赴现场;应急专家组处厂紧急待命状态。 3)应急气象信息服务流程 现场服务组足现场应总响应运作的枢纽。现场服务组从现场栺挥部得到应怎服务需求内容和灾害与事件发展进程,同吋在现场监测点进行气象观测,将事发地点的详细位置(经度、纬度、海拔高度等)灾害源强度及变化情况、现场气象观测资料等和各种请求发往气象局应急指抨部和技术支持组.并从技术女持组得到基本气象信息和各种技术支持,快速诊断并加工出应急服务产品,提供给现场指挥部,同时向中国气象兄应急指挥部上报。 4)应急气象服务内容 及时提供现场气象要素、天气监测实况,制作应总服务产品,根据需要制作现场各种吋间尺度的天气预报、气象要索预报和动态分析信息,提出建议,进行灾害评估等。 针对大气环境突发事件,提供现场气象要素、天气监测以及空气污染物监测实况。根据需要制作现场各种时间尺度的天气预报和气象要素预报和动态分析信息,利用数值模式模拟大气中污染物的扩散条件、扩散路径等。提出分析建议意见,进行灾害评估等。 5)上下游胁调与联防 应急指挥部报据现场气象条件、应急事件发展情况等,向上下游同级气象部门发送传真、电话、邮件等联防要求,上卜游同级气象部门应立即按要求内容启动联防。 6)应念任务解除与撤离 现场气象服务组根据应急处置进展情况,向政府应急指挥部申请应急任务解除。在得到解除许可后,现场服务组报市局应急指挥部,同时撤离现场。 |