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气象灾害应急预案的编制

发布时间:2014-01-10

  按照《国务院突发公共事件应急预案框架指南》的精神,气象灾害应急预案的编制应包括八个要素:

  1、总则,包括预案编制目的、工作原则、编制依据和适用范围。

  2、应急组织机构与职责,包括处置队伍的指挥和专家组的作用。

  3、突发气象灾害事件的监测、预警机制,包括预测和预警系统、预警级别和信息发布、信总监测与报告、预警支持系统、预警级别及发布。按照突发气象灾害事件严重性和紧急程度,预警等级分为特别严重(I级)、严重 (II级)、较重(III级)和一般(IV级)四级预警,颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。

  4、突发气象灾害事件信息报告,包括信息的收集、分析和通报。

  5、突发气象灾害事件应急处置,包括先期处置、分级响应、指挥与协调、现场救助和应急结束。

  首先,要制定科学的气象灾害事件等级标准,明确预案启动级别和条件, 以及相应级别指挥机构的工作职责和权限。按照突发气象灾害事件的可控性、 严重程度和影响范闱,原则上按特别重大〔I级〕、重大(II级)、较大(III级)和一般(IV级)四级启动响应预案。突发气象灾害事件的实际级别与预警级别密切相关,但可能有所不同,应根据实际情况确定。阐明突发气象灾害事件发生后通报的组织、顺序、时间需求、主要联络人及备用联络人、应急响应及处置过程等。对于跨国(境)、跨区域、跨部门的重大或特别重大气象灾害事件,可针对实际情况列举不同措施。要避免突发气象灾害事件可能 造成的次生、衍生和耦合灾害事件的发生。还要说明信息共享和发布架道与方式,指挥和协调,紧急处置,应急人员的安全防护,群众的安全防护,社会力量动员与参与,突发气象灾害事件的调查分析、检测与后果评估等,明确新闻发街原则、内容、规范性格式和机构,以及审查、发布等顺序。

  6、恢复与重建,包括善后处置、社会救助、调查评估(突发气象灾害事件调查报告和经验教训总结及改进建议)、保险赔付和灾后恢复重建工作。

  7、应急保障措施,包括现场救援和工程抢险、应急队伍、交通运输、医疗卫生、治安、物资、经费、社会动员、紧急避难场所和技术储备等方面的保障,以及有关的宣传、培训和演习、监督检查等。

  8、应急预案的监督与管理,包括预案演练、培训教育、责任与奖惩以及预案更新等。

  编制《应总预案》的宗旨是保障人民群众的生命安全和健康,体现以人为本,最大限度地减少突发气象灾害事件造成的人员伤亡和财产损失。