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国际生态气象灾害预警的重要性

发布时间:2014-09-06

 20世纪年代中后期,美国政府日益重视气候变化引起的生态环境恶化和自然灾害对国家安全的影响,克林顿政府《国家安全战略报告》就把生态环境恶化视为一个重要的安全威胁。小布什政府将预防自然灾害与应急救援作为本土安全保障的重要任务。重大自然灾害(主要是气象灾害)事件对国家安全的威胁主要表现在:

  ——导致巨额经济损失和政府财政支出。如“卡特里娜”、“丽塔”飓风 造成数千亿美元的经济损失。另据美联邦政府紧急事务管理局统计,除造成巨大的直接经济损失外,在1978—1989年的11年里,联邦政府应对自然灾害的支出为70亿美元,而在1999一2002年的3年中,则髙达390亿美元。

  ―造成民众严重的心理恐惧和社会恐慌。美国兰德公司心理学家肯尼思.威尔斯和格利尔.苏利文就指出,凶猛的“卡特里娜”、“丽塔”飓风给灾民带来了 “一场疆梦”,联邦和州政府重建工作的另一项要务就是要尽快恢复灾难给民众造成的严重精神恐惧和心理创伤。

  ―灾害应急和后续救援若不得力,就有可能触发地方民众骚乱、社会动荡,还有可能引来对政府的激烈抨击,造成国内政治危机,影响稳定。

  ―重大灾害发生迫使该国把注意力集中于国内,限制了同时应对涉及本国安全的外部重大事件和危机的能力。 

2003年10月,美国国防部给布什政府提供《气候突变的情景及其对美国国家安全的意义》的秘密报告;2007年4月,美国海军分析中心咨询委员会发布了《国家安全与气候变化的威胁》的报告。就气候变化的哪些后果影响到美国的安全,这些后果如何影响美国的安全及应采取哪些措施降低这些影响等问题向政府提供决策建议。美国尤皮全球气候变化中心在过去的7年中发表了60多份有关气候变化的报告。英国首相的首席科学顾问戴维.金2007年年初在《科学》杂志上撰文就气候变化引起英国海岸线上升、风暴程度的增加等灾害进行了论述,并就减少温室气体排放量所引起经济发展速度下降与气候变化带来的经济损失进行了比较分析,指出, 气候变化带来的严重威胁不亚于恐怖主义的危害。虽然各国政府在应对气候变化带来的生态灾害的出发点不尽相同,但目的却是一致的一即最大限度地降低生态灾害带来的负面影响,保持本国社会经济的持续稳定发展。