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气象服务产品供给的影响因素 |
发布时间:2014-10-30 |
前文已述,全社会的气象服务产品既可以由国家政府或公共部门提供,亦可以由私人部门提供,因此,任何影响这两种供给方式的因素都将影响全社会气象服务产品的供给,下文将对可能的影响因素进行分析。 1、经济发展阶段 当一个国家的经济发展处于较低水平时,在有限的财政收入约束条件下,政府一般优先考虑国防、基础设施建设等对经济拉动具有短期刺激作用的公共品领域,而对教育、卫生、医疗、气象等对经济起间接促进作用的公共产品投人相对较少。因此,随着经济发展阶段的提高,国家对气象服务产品的供给也将随之扩大,这不仅表现在气象服务产品的数量规模上,还表现在气象服务产品的结构上。 2、财政收入水平 政府的财政收入水平反映了政府对各种公共品的供给能力。这一逻辑在一个国家的不同地区也是适用的。比较我国东西部省份便可以发现:东部省份经济发展水平较高,其地方财政收入水平也较高,相应地,该地区的居民所享受的气象服务产品数量和种类也更为丰富,如部分一线城市的居民可以非常便捷地从社区、街道等公共场所的电子信息栏中获得相关的气象信息,而这一点在中西部一些落后地区还无法实现。究其原因,地方政府财政收入限制了对气象服务产品的供给。 3、政府执政理念 不同国家的执政理念不同。美国、英国等自由型国家主张减少政府对公共领域的介入。因此,这些国家的气象服务产品较易由私人提供,这有益于扩大气象服务产品的社会供给。干预型国家则主张由政府垄断经营公共产品,容易造成气象服务产品有效供给的不足。 4、供给方式的多元化 事实上,人们对气象服务产品属性的认识正在发生改变。部分面向企业等特定 用户的专业气象服务产品,在政府公共气象服务产品的基础上由专业公司通过某种技术深度加工而来,对特定用户具有增值作用。这一类气象服务产品完全具备商品属性,已不再属于公共气象服务产品.可以由私人提供,美国、英国等西方发达国家的 气象商业化运作即是很好的例证.并且,即使是部分公共气象服务产品,由于可能具有消费排他性和竞争性,同样也可以由政府承包给私人提供。供给方式的多元化也扩大广整个社会气象服务产品的供给。 5、科学技术进步。 首先,探测、分析、通信及其他相关技术的不断进步使新型气象服务产品的开发和定制成为可能,气象服务产品种类不断丰富和更新,气象服务的领域不断拓宽。其次,无论对于政府公共供给部门还是私人供给部门,科学技术的进步使得气象服务产品的生产环节及传输环节的成本得以降低,从而扩大了气象服务产品的供给。 |