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气象法的作用

发布时间:2015-03-04

气象法既具有一般法律共同具有的引导作用、评价作用、教育作用和强制作用,又具有其自身的特殊性作用,这些特殊的作用包括以下诸内容。

  第一,维护气象活动秩序的作用。随着中国社会和经济的发展,用国家法律维护气象活动秩序是一个非常重大的社会问题,尤其是气象探测活动秩序、气象预报发布秩序、气象防灾抗灾秩序、气候资源开发利用和保护秩序等重大气象工作都可能受到、或者在一些地区己经受到单纯的片面的经济发展影响。如一些台站探测环境遭到破坏、一些组织和个人擅自发布气象预报、指挥 气象防灾抗灾不应用气象科学依据、气候资源开发和利 用缺乏规划计划、一些地方的生态环境受到破坏等等。如 果没有法律保障,这些现象就可能任其扩大,国家正常 的气象活动就可能无法开展,气象科学技术在社会和经 济发展中的作用就不可能得到发挥,最终可能导致自然 对人类活动形成总的报复。《气象法》的颁布和实施后, 无疑对维护气象工作和气象活动秩序起到了十分重要的 作用,过去一些破坏和可能影响气象活动秩序的行为被 终止,一些新近发生的可能影响气象活动秩序的行为能 依法得到及时纠正,充分显示了《气象法》的权威性和 国家意志的强制性。

  第二,保障气象事业发展的作用。气象事业是社会 公益性事业,也是国民经济建设和国防建设的基础性事 业,气象事业发展必须要有相应的经济支撑和投入保障。 因此,《气象法》第三条规定,气象事业是经济建设、国 防建设、社会发展和人民生活的基础性公益事业;县级 以上人民政府应当将气象事业纳入中央和地方同级国民 经济和社会发展计划及财政预算,以保障其充分发挥为 社会公众、政府决策和经济发展服务的功能;县级以上 地方人民政府根据当地社会经济发展的需要所建设的地 方气象事业项目,其投资主要由本级财政承担;气象台 站在确保公益性气象无偿服务的前提下,可以依法开展 气象有偿服务。同时,《气象法》还规定气象台站的迁建 费用由建设单位承担;广播、电视、报纸、电信等媒体 通过传播气象信息获得的收益,应当提取一部分支持气 象事业的发展,等等。气象法设置的这些重要制度,成 为保障气象事业发展的重要法律依据。

  第三,增进社会崇尚科学的作用。崇尚科学,是气 象文化价值取向的基础。国家气象台站的中心工作是为 社会公众提供公众气象预报,而公众气象预报的生产过 程,则是广大气象工作者利用各种科学技术手段,探索 和揭示大气运动规律的智力劳动过程。气象与人们的生 产、生活活动具有非常密切的联系,要消除人们对 “天”的迷信,对天灾的恐惧,最具说服力的途径就是普 及气象科学,向老百姓准确发布气象预报,以促成全社 会崇尚科学的风气。因此,《气象法》在第七条规定,国 家鼓励和支持气象科学技术研宄、气象科学知识普及,培 养气象人才,推广先进的气象科学技术,保护气象科技 成果;《气象法》还规定,县级以上地方人民政府应当根 据气象主管机构提供的气象信息,组织实施气象灾害防 御方案,避免或者减轻气象灾害。《气象法》的这些规定 有效保证了气象防灾抗灾决策的科学性和客观性。近些 年来在气象法的作用下,极大地提高了各级党政领导对 气象科学的认识,气象科学技术受到社会的普遍重视。

  第四,促进人与自然和谐发展的作用。气象条件是 人类赖以生存和发展的基础性条件,气候资源是保持社 会进步和发展的基础性资源,气象灾害直接关系到人民 生命财产的安全,气候环境状况是衡量人与自然协调发 展的综合指标,是一个国家和民族实现社会和经济可持 续发展的重要保证。坚持改善和优化中华民族生存和发 展的气象环境,较大限度地减少和降低气象灾害对人民 财产生命安全构成的威胁,有效利用开发和保护气候资 源,促进中国社会、经济和气候环境的协调发展,是促 进中国走上社会生产发展、人民生活富裕、生态环境良 好的文明发展道路重要内容之一。因此,《气象法》规定 国务院气象主管机构负责全国气候资源的综合调查、区 划工作,组织进行气候监测、分析、评价,并对可能引 起气候恶化的大气成分进行监测,定期发布全国气候状 况公报;县级以上地方人民政府应当根据本地区气候资 源的特点,对气候资源开发利用的方向和保护的重点作 出规划;地方各级气象主管机构应当向本级人民政府和 同级有关部门提出利用、保护气候资源和推广应用气候 资源区划等成果的建议;各级气象主管机构应当组织对 城市规划、国家重点建设工程、重大区域性经济开发项 目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目进行气 候可行性论证。《气象法》的这些规定成为促进保护气候 生态环境,实现人与自然和谐的重要法律保障。