天气预报15天

气象立法价值，是关于气象立法具有积极意义的判 断，它直接关系到有无必要进行气象立法，以及气象立 法应当规范哪些气象活动行为的问题。在气象立法活动 中，中国气象局对气象立法的价值问题进行了系统研究， 形成了比较系统的研宄成果。

　　在第九届全国人大常委会第二十七次会议上许多委 员对气象立法价值问题发表许多重要意见。如有的委员 认为，气象管理体制机构关系应当理顺，气象管理体制 既要坚持强调全国统一，又要调动地方的积极性。因此 建议，国家对气象工作要实行统一领导，分级管理，部 门和地方双重的领导体制，个别的还可以实行地方领导 为主。同时认为，气象覆盖全社会，每一个行业都与气 象有关系，各级政府若不能善于运用气象科学技术，就 可能造成工作失误。同时，强调人大应当关心支持气象 立法，不实行法制化管理对气象事业发展很不利，加快 气象立法，实行法制化管理十分必要。有的委员认为，气 象工作发展很快,作用越来越大，这也是社会公认的，他 们十分赞成气象应当尽快立法。国家有十大资源，气象 也是其中之一，其它方面如农、林、水、土等都有法，气 象立法是理所当然的，并且认为气象部门与其他部门在 利益上没有什么大的矛盾和冲突，容易协调，建议气象 法能够早日出台。有的委员提出要增加对气象事业的建 设投入，气象属高科技领域，要作好气象预报，必须要 有投入，气象卫星还要放，气象多普勒雷达、自动气象 站都要搞，没有投入就不可能有高科技，也不可能作出 准确的气象预报。有的委员认为，我国气象工作原来的 基础薄弱，经过几十年的艰苦奋斗，形成现在的大好局 面，有的赶上了国际先进水平，为国民经济建设、人民 生活提供了很好的服务。气象在经济建设中越来越重要， 农业、工业、军事各个方面都感到了气象工作的重要性。 并建议在《气象条例》的基础上，总结经验教训，制定 好《气象法》，用法来保证气象工作的发展。

　　气象法的立法价值，也是一些法学专家非常关注的 问题。在一次气象立法论证会议上，许多法学专家就气 象立法的价值问题发表了重要意见。如在气象管理体制 方面，有的专家们认为，《气象法》是经济领域中以行政 管理规范内容为主的行政法体系中的专业法律，在总体 思路上应当强化气象部门的行政管理职能，包括气象行 业管理职能。应当按照社会主义市场经济体制的要求，将 气象行政机关和事业单位、企业分开，并在文本中进一 步加强和明确各级气象行政主管部门的职责、地位。强 化气象行政主管部门在业务上实行统一管理，在执行上 实行分级管理，在经费上采取多渠道投入，以弥补气象 事业经费的不足，保证气象事业持续、快速、健康地发 展。在防御和减轻气象灾害方面，专家认为，气象立法 把防御气象灾害作为--项重要的内容进行规范是必要 的，尤其是要明确各级政府及其有关部门在防御和减轻 气象灾害中的职责以及社会各界包括公民应该承担的责 任及履行的义务，明确气象行政主管部门的重要地位和 作用，这些问题很重要，而且只有通过气象立法才能解 决。在气象科技服务方面，有的专家认为，气象科技服 务有很广泛的领域，国家应当对从事气象科技服务行为 实行“适度”幵放的政策，允许具备相应条件的组织从 事气象科技服务，并形成一种公平竞争机制，但应当通 过立法加强管理。《气象法》对这个问题进行规范是完全 必要的，对开展气象科技服务实行资格审查制度也是可 行的。在气象知识产权方面，许多专家认为，气象信息 是通过气象科技人员利用高科技手段收集、加工、分析 而形成的气象科技成果，应当受到法律保护，也符合国 家己经出台的有关知识产权法律的规定。《气象法》中对 气象科技劳动成果受法律保护的规定是可行的，但应当 进一步明确气象科技成果受有关知识产权法律保护其价 值的实现。另外，有的专家提出，气候资源是我国十大 资源之一、国家对气候资源的开发利用和保护问题进行 立法是完全必要的。

　　社会气象活动的实际，也表明气象立法的重大社会 价值和经济价值。气象已经涉及到社会领域的各行各业， 涉及到人民生产生活的各个方面，尤其是气象防灾减灾 还涉及到人民生命财产的安全，气候资源的合理开发利 用将直接影响到国家可持续发展战略的实施和实现。改 革幵放以来，在社会主义市场经济发展的进程中，社会 上反映出的气象问题越来越多，有些问题甚至越来越突 出，调整和解决社会气象活动中出现的各种矛盾，只有 通过气象立法进行规范，并且运用法律的手段。