天气预报15天

秩序，是法的最基本的价值之一。秩序的存在是人们开展一切活动的必要前提。法律规范就是从法的意义 上确认社会最基本的秩序，这种确认具有最高的权威性， 对被确认的社会秩序维护也具有最可靠的强制性，这就 是法律规范的价值形式表现。从法律规范内容的价值分 析，其价值判断则比较复杂，它不仅具有法学的意义，而 且还要从政治学、经济学、社会学等领域进行综合判断。 对气象法的规范价值研究也是如此。

　　全面分析气象法规范的内容，其规范的价值充分体 现了社会公益性。如气象法规范了公众气象预报的统一 发布制度，禁止非法制作和发布公众天气预报，禁止各 种媒体滥传滥转公众气象信息，坚决打击滥制虚假天气 预报的欺诈行为，这些规范有效地保护了人民群众通过 各种新闻媒体无偿享有公众气象服务的权利。气象法对 气象防灾减灾的规范、对开发利用和保护气候资源的规 范、对保护气象探测环境的规范、对社会共享气象数据 资料的规范等，都是为满足社会公益性气象服务需要而 制定的法律制度。

　　气象事业是社会性的公益事业，是事关广大人民群 众日常生产生活切身利益的事业。发展气象事业是各级 政府应当承担的重要职责之一，气象法的规范价值也充 分说明了这一点。气象法规范各级政府和政府部门的条 规占总条规的比例之多，这在其它类似的许多专业法律 中是比较少见的。气象法把各级政府和政府部门作为规 范的主要对象，以保证政府和政府各部门更好地承担涉 及人民群众公益事业的职责，其规范价值远超过了规范 本身。由此可以推及其他涉及公益性事业的法律，都应 当重点对各级政府和政府部门的行为进行法律规范。

根据我国现行的立法，一般法律只是对一项具体业 务工作作原则性规定，其具体工作行为一般由各部门制 定规章进行规范。气象工作是一项专业性很强的工作，但 气象法涉及气象预报发布工作的规范则十分具体和详 细，这在其它类似的法律中也是比较少见的。如气象法 规定，各级气象主管机构所属的气象台站应当按照职责 向社会发布公众气象预报和灾害性天气警报，并根据天 气变化情况及时补充或者订正，其他任何组织或者个人 不得向社会发布公众气象预报和灾害性天气警报;各级 气象主管机构及其所属的气象台站应当提高公众气象预 报和灾害性天气警报的准确性、及时性和服务水平;各 级气象主管机构所属的气象台站应当根据需要，发布农 业气象预报、城市环境气象预报、火险气象等级预报等 专业气象预报，并配合军事气象部门开展国防建设所需 的气象服务工作;各级广播、电视台站和省级人民政府 指定的报纸，应当安排专门的时间或者版面，每天播发 或者刊登公众气象预报或者灾害性天气警报;各级气象 主管机构所属的气象台站应当保证其制作的气象预报节 目的质量;广播、电视播出单位改变气象预报节目播发 时间安排的，应当事先征得有关气象台站的同意;对国 计民生可能产生重大影响的灾害性天气警报和补充、订 正的气象预报，应当及时增播或者插播;广播、电视、报 纸、电信等媒体向社会传播气象预报和灾害性天气警报， 必须使用气象主管机构所属的气象台站提供的适时气象 信息，并标明发布时间和气象台站的名称。通过传播气 象信息获得的收益，应当提取一部分支持气象事业的发 展;信息产业部门应当与气象主管机构密切配合，确保 气象通信畅通，准确、及时地传递气象情报、气象预报 和灾害性天气警报。这些规定都非常具体、明确、易懂， 在实施中不存在争议和分歧，也不需要再作出更多的法 律解释。作为需要全国人大常委会通过的法律，《气象 法》规范到这样具体详细的程度在我国的一些专业立法 中确实也是一个突破。

　　《气象法》规范的具体价值还表现在其形式上。气象法的管理主体比较明确，管理体制既尊重了气象科学规 律，又兼顾了中国行政体制的实际，规范设置比较具体 且易于操作。如有的地方出台的管理办法规定“非法向 社会发布气象预报，造成严重后果的给予处罚”，这个 “严重后果”的标准就不好把握，法律执行起来就不便操 作，而《气象法》第三十八条规定，对“非法向社会发 布公众气象预报，灾害性天气警报的给予处罚”，这个标 准易于操作。对具有违法发布公众气象预报、灾害性天 气警报的行为，可以对其实施相应处罚，这就有利于及 时阻止非法发布气象预报的行为。