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气象立法技术的内涵

发布时间:2015-03-07

立法技术一般是指表达法律文件的专门知识、经验、 规则、方法和技巧的总称,具体包括立法预测技术、立 法表现技术和立法表述技术等。气象立法技术,就是指 制定气象法律、法规、规章文件的专门知识、经验、规 则、方法和技巧等,它包括气象立法预测、立法表现、立 法表述等方面的技术。

  立法技术,在法律制定工作中具有十分重要的作用。 (1)通过有效的立法技术,能够比较准确和有效地表达 立法者的意志,实现立法意图与法律规范的一致,并实 现法律规范与法律解释、法律适用和法律实施的一致; (2)一部法律的立法技术,也是衡量一部法律的立法质 量和立法水平的重要方面,高质量、高水平的立法不仅 应当具有良好的立法精神、立法意愿和立法内容,而且 应当做到逻辑严谨、结构严紧、用词准确、简明通俗、便 于应用,在立法活动中如果不能较好地掌握和运用有效 的立法技术,就不可能制定出一部高质量的法律;(3)掌 握和运用立法技术,也是成功进行法律立、改、废的基 础性条件,一切法律的立、改、废既要着眼于解决实现 问题,又要对法律实施可能出现的效果或后果进行预测, 包括对可能出现其它相关情况进行预测,这就要求立法 者在立法活动中应当充分掌握和运用立法分析技术、立 法调研技术、立法预测技术等,这样才可能保证出台的 法律、法规具有现实性、预见性、超前性和适用性; (4)法律体系是一个由众多单部法律、法规构成的体系, 为了保证法律的统一性和系统性,还需要应用法律的分 类技术、编纂技术,解决单部立法可能存在的缺陷。因 此,掌握立法技术也是做好气象立法工作的重要条件,它 直接影响气象立法水平和立法质量,也影响到发布后的 气象法律、法规能否有效实施。

  气象立法技术包括的内容很多,诸如气象立法内容 的选择技术、立法框架设计技术、法律结构设计技术、法 律规范设计技术、法律内容设计技术、地方气象立法技 术等,这里主要研究气象立法涉及的比较普遍和重要的 几个技术问题。