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气象立法体系的完善

发布时间:2015-03-07

《气象法》实施时间还比较短,只有4年多时间, 《气象法》设置的制度内容很多,围绕《气象法》需要制 定的气象法规、规章和规范性文件的任务还比较艰巨,建 立和形成比较完善的立法体系需要一个过程。从气象立 法体系的应然状态思考,初步考虑可以从以下方面完善 气象立法体系。

  第一,气象探测及其保护的主要法律制度构成。这 些法律、法规、规章制度应当包括《气象法》规定的气 象探测及其环境保护制度、《气象资料共享管理办法》、 《气象资料汇交管理办法》、《海洋、航空气象资料收集管 理办法》、《气象探测环境保护范围标准》、《气象台站报 建迁移变更管理办法》、《重要气象设施建设规划审批管 理办法》等。

  第二,气象预报发布的主要法律制度构成。这些法 律、法规、规章制度应当包括《气象法》规定的气象预 报发布制度、《气象预报制作资质管理办法》、《气象预报员资格管理办法》、《气象预报员资格考试管理办法》、 《气象预报制作管理办法》、《气象预报技术标准》、《气象 预报发布管理办法》、《广播电视播发气象预报管理办 法》、《通信网络传播气象预报管理办法》、《报纸报刊传 播气象预报管理办法》、《气象预报标识标准》等。

  第三,气象科技服务法律主要制度构成。这些法律、 法规、规章制度应当包括《气象法》规定的气象科技服 务管理制度、《气象科技服务单位资质管理办法》、《经营 性气象科技服务管理办法》、《涉外气象科技服务管理办 法》等。

  第四,气象防灾减灾法律主要制度构成。这些法律、 法规、规章制度应当包括《气象法》规定的防御气象灾 害管理制度、《气象灾害标准》、《气象灾害预警预报发布 管理办法》、《气象灾害联防管理办法》、《气象灾害紧急 监测信息管理办法》、《气象灾害防御方案备案管理办 法》、《人工影响天气管理条例》、《人工影响天气作业人 员资格管理办法》、《人工影响天气作业技术标准》、《人 工影响天气作业管理规范》等。

  第五,防御雷电灾害法律主要制度构成。这些法律、 法规、规章制度应当包括《气象法》规定的防御雷电灾 害管理制度、《防雷减灾管理办法》、《防雷工程专业设计、 施工资质管理办法》、《防雷工程设计审核管理办法》、 《防雷工程施工监审管理办法》、《防雷装置检测管理办 法》、《防雷检测机构认证管理办法》、《防雷技术标准》、 《新建防雷装置验收管理办法》、《防雷技术执业资格管理办法》、《防雷技术执业考试管理办法》、《防雷技术资质 资格证管理办法》等。

  第六,气象行业管理法律主要制度构成。这些法律、 法规、规章制度应当包括《气象法》规定的气象行业管 理制度、《气象行业管理办法》、《气象台站建设标准》、 《气象台站技术装备管理办法》、《行业专用气象台站管理 办法》等。

  第七,气象执法与监督法律主要制度构成。这些法 律、法规、规章制度应当包括《气象法》规定的法律责 任制度、《气象行政处罚办法》、《气象行政复议办法》、 《气象执法监督管理办法》、《气象行政处罚错案追究管理 办法》、《气象执法着装管理办法》等。

  除此之外,以《气象法》为依据,还可以列举一些 需要建立的法规、规章制度,如《气候资源管理条例》、 《地方气象事业管理办法》、《涉外气象活动管理办法》等。 以上列举的各项气象行政管理制度,有的可以由国务院 制定形成单项行政法规,有的可以由中国气象局制定单 项行政规章或单项行政规范性文件,有的可以由各省级 人大常委会或省级人民政府制定单项行政法规或规章, 有的可以由省级气象主管机构制定形成单项行政规范性 文件。随着以上各项制度的逐步建立,气象立法体系也 将随之逐步形成。