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气象法的解释

发布时间:2015-03-12

法的解释,是指有法定权力的国家机关依照一定的 标准和原则,根据法定权限和程序,对法的字义和目的 所进行的解释。其中字义的解释,是指从法律规范语言 的字面含义进行解释;目的解释,是指对法律字义作内 在目的与外部社会相联系而进行的解释。字义解释必须 忠实于法律文字,不可进行创造发挥,目的解释可以进 行创造,可以从有利于法的实施和考虑社会综合因素进 行解释。《气象法》的解释,是指全国人大常委会、国务 院和中国气象局及其法制工作机构对《气象法》的文字 和目的所进行的解释。

  法的解释是非常必要的,甚至是必不可少的。法的 解释产生是由法的确定性和社会生活的复杂性之间的内 在矛盾决定的,也是法的稳定性和社会活动的变化性矛 盾而决定的。上面已经分析了法的争议产生原因,法的 解释就是国家有关权力机关为规范地严肃地回答各种争 议应运而产生的。《气象法》的解释产生也是如此,《气 象法》在实施中遇到许多问题,都需要通过对气象法的 解释来说明。

  《气象法》的解释是一项非常严肃的工作,它必须由 屮国气象局、国务院法制办和全国人大专业委员会解释, 其中具有最高法律效力的是全国人大常委会的解释。气 象法规和规章则由相应的制定机关解释。《气象法》的解 释种类可分为气象立法解释,即立法机关的立法说明和 解释;气象行政解释,即由各级政府和各级气象行政管 理机关作出的解释;气象法学理论解释,即由非法定国 家机关、社会团体和个人从法学理论上对气象法进行阐 释和学术解释。

  《气象法》的解释工作量非常大,它所解释的内容很 多,主要包括有:(1)气象法文义解释,也称气象法的 语法解释、文法解释、文理解释。这些是指从气象法的 条文字面意义来说明法律规定的涵义;(2)气象法历史 解释,它通过研究有关气象立法的历史资料或从新旧气 象法律、法规的对比中了解气象法的涵义;(3)气象法 体系解释,它是对气象法的逻辑关系解释,即将被解释 的气象法条文放在整部法律中乃至整个法律体系屮,联 系此法条规与其他法条规的相互关系来解释法律;(4)气 象法目的解释,即指从制定某一气象法制度的目的来解 释气象法。从某种意义上,我们编写的这本册子也可以 称为是对《气象法》进行解释性的读物,只是它不具备 法定的权威性,但可作为法定权威解释时参考。

  《气象法》的解释应当遵循以下主要原则:(1)尊重 立法原意原则,《气象法》的解释是对《气象法》的规范 进行理解,是为了说明气象法的原意和本旨。对《气象 法》的解释判断正确与否,主要决定于是否符合尊重原 立法意愿,不可违背《气象法》的具体规范和原意或望 文生字,或另辟新意;(2)维护法体统一原则,对气象 法的法定解释必须统一,既要考虑《气象法》与其他法 的解释统一,又要考虑对气象法及其配套法规的统一,不 得出现有冲突性、矛盾性的解释;(3)考虑客观情态原 则,《气象法》的规范已经形成,它将在较长的时间内发 生其法律效力。随着气象事业发展和社会气象活动的曰 益增加必然会出现一些新情况、新问题,根据这种情况, 在尊重立法原意原则下,可以根据客观情况进行解释。为 了对气象法作出权威解释,中国气象局、国务院法制办 和全国人大法制工作委员会先后出版了《中华人民共和 国气象法读本》、《中华人民共和国气象法释义》。随着 《气象法》实施的不断深入,《气象法》解释还将进一步 透彻,尤其是对气象法的法理解析、文字解读、目的解 说、意义解答、疑问解悟还需要进一步做好工作,以保 证《气象法》更有效更全面地贯彻实施。