天气预报15天

中国面临的气候问题，越来越明显地影响和制约着 中国社会经济的发展，也成为中国全面建设小康社会重 要制约因素，这是制定气候环境与气候资源保护法律的 重要客观(事实)依据。由于气候原因造成以下灾害现 象不断扩大。

　　第一，各种气象灾害频繁。根据气象资料统计，我 国近50年来，年均洪涝灾害达7. 3次，年均成灾面积 达477.83万公顷，其中1998年洪水造成11个省(区、 市)致灾，成灾人口达1. 2亿;干旱灾害年均达7.9次， 年均成灾面积达787.73万公顷;年均因台风灾害死亡 达700多人;三北地区气候风沙带，东西跨度达4500公 里，南北跨度达约600公里，近5年沙尘暴天气进一步 活跃，频次还在增加，强度也在提升，危害继续加深。北 京地区经常遭遇沙尘暴袭击，成为影响首都社会秩序和人民生活的重大自然灾害。20世纪90年代，我国因气象 灾害造成的直接经济损失每年占GDP的3%〜6%，其 中1990〜1994年分别为3.6%、5.6%、3.2%、2.9%、 4.0%，1998年因灾直接经济损失达到3007亿元，占当年新增的3.8%，占当年新增GDP的62.9%。

　　第二，气象次生灾害活跃。(1)地质灾害频繁。山 体滑坡、泥石流、地质崩塌等地质灾害大都伴随着暴雨 气象灾害而发生，仅在1999年全国共发生较大规模突发 性地质灾害达320起。特别在暴雨突发而地貌又极其复 杂的长江三峡地区、西南山区、黄土高原地区等经常发 生地质灾害，对当地人民群众的生命财产安全构成严重 威胁。⑵土地沙化面积扩大。由于气候异常，降水减 少，蒸发量大，年年干旱，致使西北地区生态缺少湿润 的气候环境保护，沙化成为重要的次生气象灾害。目前， 我国西北地区沙漠化面积已经达到3.2亿亩，全国每 年扩大沙漠面积则达到24. 6万公顷。在西北地区还有 393万公顷良田、493万公顷草原和2000多公里铁路受 到沙漠化的严重威胁。(3)水土流失严重。目前我国各 类水土流失面积已经达367万平方公里，占国土总面积 的38.2外其中水力和风力侵蚀的面积分别约占 48.8%、51.2%，每年流失的土壤约50亿吨，而且每年 新增加流失面积达58平方公里。大范围严重的水土流失 又加剧了气候环境恶化，从而造成陆态与气态的不良循环加深。(3)大气污染造成气象不确定性因素增加。在 我国的338个城市中，占66.9%的城市不能达到国家空 气质量的二级标准，其中超过三级标准占40.5%，已经 超过了气象环境的自净能力，进一步增加了气象环境恶 化的不确定性。(4)酸雨污染程度增加。全国有30%的 国土面积受到酸雨的侵害，而且污染的程度还在不断加 深，对森林植被、农作生长、生态环境和水资源等存在 很大的潜势污染危害，由于大气中化学物的增加，使大 气的运行状况可能进一步复杂。

　　第三，气候问题国际政治化日益加深。特别是全球 气候变暖的危害日益明显，根据科学家研究，20世纪全 球地表温度平均增加0.4〜0.8度，海平面高度平均上升了 0.1〜0.2米。由于人类活动引起的温室气体排放，有 科学家预计到2100年，全球地表温度将平均增加1.5〜 6.0度，海平面将上升0.09〜0.88米。由此引起的气候 异常和自然灾害，将给人类社会发展带来难以预料的危 机和影响。联合国环境规划署报告，温室气体排放如果 得不到有效遏制，未来50年全球每年因此造成的经济损 失可达到3000亿美元。进入21世纪，气候问题越来越 成为全人类共同关注的问题。全球气候变暖，也造成我 国空中水资源自然配置失调，北方水资源贫乏的状况日 益突出，我国北方人口占全国的47%耕地占全国的 65%，而自然水资源仅占全国的19%，水资源贫乏严重 影响和制约着我国北方的社会经济发展。全人类的发展 也面临着气候问题的严峻挑战，20世纪全世界每年因气象水文灾害造成的经济损失达300亿美元，土地沙漠化 面积每年增加600万公顷，到20世纪末叶全球极端气候 事件造成的社会经济损失还在增加，气候已经成为国际 社会共同关注的热点问题。

　　气候环境和气候资源遭到破坏，造成气象灾害频发， 既有自然力的作用，也有社会力的破坏和影响。就后者 而言主要途径有三：(1)因人类活动增加的温室气体排 放，它成为全球气候增温主要影响因素。全世界每年排 放到大气中的CO2、CO、CH4、SO2等还在增加，到2000 年大气中的CO2浓度已经达到368ppm，CH4达到 1750ppb，N2O 达到316ppb。(2 )为满足人类短时内的发展需要，大量开发湿地、草地、林地，坡地，破坏 了自然长期形成的“天、地、气、生”之间的平衡关系， 造成了局部或整体气候环境恶化。^大范围的土地开 发、城市开发，使较大范畴的气候下垫面条件被改变，增 加了局部气候条件变化的不确定性。当前，解决和协调 气候问题，是我国选择可持续发展战略不可回避的现实 矛盾，也是国家选择全面建设小康社会，实现人与自然 协调发展战略不可回避的问题。因此，对气象环境和资 源保护进行立法是实现中国社会经济发展可持续发展的 客观要求。气候环境保护和气候资源保护立法，既限制 社会力对气候环境和气候资源造成更大的破坏，又采取相应的社会措施在一定程度上恢复或降低自然力造成的 破坏，是人类解决和缓解面临气候问题的能动措施。