天气预报15天

一、基本情况

　　2007年7月28日夜间到31日，河北省出现了 2007年最强的一次雷电暴 雨天气过程。据统计，7月28日08时至31日08时，河北省中南部的邯郸、衡水、保定、廊坊有9县(市)降水量大于100毫米，雨量最大的是保定的新城和邯郸的磁县，分别为159.1和153.5毫米;有41个县(市)降雨量为50〜100毫米，92个县(市)降雨量在50毫米以下。据加密区域气象站监测，全省81个乡镇降雨量大于100毫米，其中磁县的时村营和文安新镇降雨量分别为223和206毫米;296个乡镇降雨量为50〜100毫米。这次强降雨天气河北全省共降水约89亿立方米，解除了部分地区的旱情、增加了土壤墒情、对农作物生氏和 塘库蓄水十分有利。在这次犬气过程中，先后有168个站次伴嵙雷电，部分县 市还出现了短时大风、暴雨，造成邯郸、衡水、保定等城市出现广短时积水，部分 县(市)出现了气象灾害。据不完全统计，16个县(市、区)92个乡镇遭受大风、 洪涝灾害，受灾人口 65.6万人，农作物受灾面积52.12万公顷，房厪受损448 间，房屋倒塌61间，冲毁桥涵3座，共造成直接经济损失23 511.2万元。

　　二、应急处置过程

　　自2007年7月23日起，河北省气象台就对这次强降雨过程进行了准确预 报，并及时主动向省委、省政府提供决策服务。河北省气象局针对这次强降水 所带来的暴雨、雷电、大风、冰雹等灾害以及可能引发的城市积涝、山洪、地质灾 害等情况，需要调动各方面力量共同防御;同时，考虑到河北省普遍存在盼雨心 切、防灾意识淡薄的问题。为防御和减轻气象灾害，河北省气象局于2007年7 月29日凌晨1时启动了重大气象灾害一级预警应急预案，先后历时56小时。 各有关单位人员积极响应，迅速到岗，各司其责，较好地完成了承担的任务。

　　(1)应急预案得到了政府部门的积极响应。河北省气象局从7月23日起 就对这次强降雨过程进行了准确预报和主动服务，并加强天气监测;7月29 日凌晨1时，根据降雨强度和可能出现的灾情，启动了重大气象灾害一级预警应 急预案，并及时向省委、省政府报送了气象专报，提出了预防气象灾害的建议。 省委常委、秘书长张力，宋恩华副省长先后做出批示，要求有关部门、有关市 (县)及时掌握雨情灾情，力争把气象灾害造成的损失降低到最低限度。同吋， 各市、县气象局迅速响应，也做出了优质预报服务，并及时向当地政府进行了汇 报，得到地方领导的积极响应和好评。据不完全统计，应急预案启动期间，射数十位县委、县政府领导到本地气象局检査工作或听取气象工作专题汇报。

　　(2)上下联动才能取得预警服务效果。河北省气象局重大气象灾害一级预 警应急预案启动后，相关市(县)气象局及时响应，启动了本单位的应急预案。 各级气象部门在河北省气象局的统一指挥下，积极做好上下游天气联防。应急期间，河北省市气象台随时通过会商系统进行会商，互通信息。此次暴雨过程 期间，河北省气象台共发布预警信号一个，临近预警4次。电话指导市气象台 70次，各市气象台发布预警信号28个。河北省气象局领导亲自指导省(市)气 象台的天气会商、预警信号发布工作，并针对出现的问题及时提出修改和规范 意见，确保准确预报和优质服务。

　　(3)短时临近预报工作得到加强。此次强降雨过程多为中尺度系统活动， 云闭变化迅速，降雨局地性强，在从短斯预报时效上很难精确把握降水落区和 强度的情况下，加强了从短时临近预报上进行实时跟踪订正工作。河北省气象 局领导明确要求省(市)气象台预报会商要明显区别于中央气象台，把重点放在短时、临近顶报上，放在精细、定量预报上，放在对各种实况资料的分析上，确保 24小吋天气预报的准确率。短时临近预报得到了省(市、县)预报员和领导的 高度重视，此次天气过程中，预警信号发布频次大大增加，时效明显延长，效果显著提高。

　　(4)技水装备正常运行和通讯畅通是做好气象服务的重要保障。这次过程 中，各种监测资料的传输正常，雨情实时报警、统计和分析等系统运行正常;风 云二号双星资料接收正常;本省4部、周边7部多普勒天气雷达实现资料实时共享，闪电定位、GPS水汽资料正常;各种资料信息的传输比较及时;省台各种预报、预警系统正常。这些设备的正常运行，为及时地作出准确的天气预报和做好气象服务工作提供了重要的保障。

　　(5)主流媒体积极参与是做好应急响应的重要环节。预案启动后，河北省 气象局积极组织撰写新闻稿件，努力做好宣传工作。河北日报、河北经济日报、 燕赵都市报、河北青年报、石家庄口报和河北电视台《河北新闻联播》、《今日资 讯》、《农民频道》、《河北导视》等栏目以及新华网、中国网、长城在线等媒体都进 行了报道。接待电台、电视台和报社记者采访10多次，在报纸上发表气象预报 服务信息内容的稿件18篇。特别是河北日报、河北经济门报、燕赵都市报和河 北青年报都在头版碴著位置进行了报道。

　　8月2日上午，河北省气象局组织召开了“河北省7月28- 31日强降雨天 气过程基本情况”新闻发布会，来自新华社河北分社、河北日报、河北电视台等 15家新闻单位的20多名记者参加了这次气象新闻发布会。主流媒体的参与， 扩大了重大气象灾害预警应急预案的影响。

　　(6)手机短信息是分县定点发布灾害预警信息的重要手段。应急预案启动 后，值班人员及时利用手机短信息发布预警信息，将预警地点精确到了县级行 政区域。从扁动预警应急预案到结束共向决策负责人和社会公众发布预警11 次，涉及992 029人次。对有效减少灾害损失起到了重要作用。

　　(7)音视频信息为灾情评佔和总结提供直观形象的材料。在本次预警应急 预案启动期间，有关市气象局积极开展音视频气象信息的收集上报工作，邯郸、 衡水、廊坊等市气象局及时到现场拍摄气象灾害实况信息;霸州、文安县气象局 连夜巡查灾情。29 -31日共上报气象灾害视频信息20段，灾情照片63幅，这 些信息为各级领导及时了解灾情提供了直观形象的第一手资料，对做好决策服 务和灾后评估起到了重要作用。

　　在本次预警应急预案启动期间，河北省气象部门各级领导始终靠前指挥， 坚守在预报服务第一线，认真组织每一次天气会商，严密监视天气变化，确保预 报服务工作万无一失。

　　由于及时启动了气象灾害预警应急预案，预报准确、服务及时，各级政府指 挥防范得力，使灾害损失降到了最低限度，整个过程全省没有人员因灾死亡。

　　三、总结与反思

　　(1)重大气象灾害预警应急预案亟待规范、完善。《河北省气象部门重大气 象灾害预警应总预案》是2006年5月26日印发的，基本上是参照中国气象局 《重大气象灾害预警应急预案》制订的，匆忙制订的预案粗略、可操作性差，既没 有深人地考虑本省实际，也没有经过实践检验和推敲，还不完善，一 旦执行，会出现很多问题。如应急预案启动程序、标准不够细化、定量，任务分工不够具 体、明确，需要各笮位根据预案的要求制订相应的实施细则，让每个单位、毎个 工作人员都明确什么时候干什么;对各种各样特点差异很大的气象灾害，难以 使用统一规范的预案进行操作，还需要针对具体气象灾害，根据本地具体情况， 制订详细的分灾种应急预案;建议建立上报上级气象台的固定信息渠道和响应 机制，当上级气象台在收到基层启动预警预案后，应有针对性地加大对该地区的技术指导。

　　(2)争取尽快出台重大气象灾害专项应急预案。预警应急预案是部门内的 工作安排，对政府部门没有约束力。政府和有关部门对如何响应《河北省气象 部门重大气象灾害预警应急预案》没有明确规定;有关部门值班人员接到预警 后不知道如何处理，存些同志更坦言，不知道如何应对气象局的应急预案。为 此，需要垓快制订面向社会的气象灾害专项应急预案。也建议争取出台国家级 气象灾害专项应急预案，以有利于形成政府组织领导、部门协作配合、全社会共 同参与的气象灾害防范应对机制。

　　(3)预警信号发布规定还需加强学习、宣传。尽管这些年对气象灾害预警 佶号的宣传力度不小，但是效果还不理想，多数社会公众和领导对预警信号不 理解。河北省预警信号的标准是直接使用中国气象局的发布标准，没有针对本 地特点进行修改、完善，在此次预案启动过程中也发现存在预警信号太多太滥 的问题。因此，发布预警信号时，要有针对性，明确接受对象是谁、需要什么样 的响应。另外，预警发布渠道还难以满足需求，解决公众在第一时间得到气象 灾害预警信息的问题仍然是一个重要课题。

　　(4)气象灾害防御科普宣传任重道远。在此次预案启动过程中，很多媒体 记者、公众都反映，群众确实不懂得如何应对各种气象灾害，希望气象部门加强 对预警信号及气象灾害防御措施的宣传、普及。