天气预报15天

　―、基本情况

　　2008年8月25 日早晨，上海市经历了一场5年未遇的强降雨天气过程。 上海市中心城区普遍出现强雷电和大暴雨天气，7个自动雨量站测得降雨量超 过100毫米，尤其是徐家汇站在07 -08时出现1小时117. 5毫米的强降水，创历史纪录。突发强降水造成上海市大面积道路积水，部分交通主干道地道被水淹没，造成全市交通严重拥堵，大量上班人员被困途中，给城市各方面运行造成十分严重的影响。

　　据不完全统计，此次强降水共造成上海市区150多条(段)马路严重积水， 积水深度10〜60厘米，11 000余户居民家中进水(5〜10厘米)，严重影响了居民生活。强降水还造成了全市135个路口的交通信号灯故障，并导致上海交通 主干道中环线多处立交桥下积水严重，最深达5米，使中环线封闭时问最长 达10小时。由于8月25日是星期一，强降水出现在早晨上班高峰期，交通信号灯故障和道路积水造成严重的交通堵塞和大量的交通事故及车辆拋锚。从交通部门获悉，全市共发生交通事故6千多起，抛锚车辆达800多辆;另外，强 降水还造成虹桥机场138个航班延误;06时左右崇明县还发生了因雷击变屯 站被击坏的雷击事故。

　　二、应急处置过程

　　从8月25日04时30分开始，上海气象局首席预报员和值班预报员就密 切监视上海及周边天气的变化，发现太湖东侧淀山湖地区有回波出现，05时20 分发现降水问波强度逐步加强，在05时30分监测到有雷电活动并将影响青浦 西部地区时，于05时54分发布雷电黄色预警信号。06时许，雷达上显示浙北 有一回波发展，有向东北方向移动的趋势，且青浦的降水带也有缓慢东移迹象， 两块回波有在市区合并加强的趋势，于06时25分发布暴雨黄色预警信号，并根据最新雨情，07时31分变更暴雨黄色预警为暴雨橙色预警信号。

　　预警信息发布后，上海市气象局领导及时到岗，第一时间赶到预报会商值班室现场指挥，立即通过电话向市领导汇报了最新的雨情监测预报预警和服务 情况，为市领导防汛指挥决策提供了关键信息，同时也主动向防汛指挥部领导 通报了情况。上海市气象局还以《市领导重要天气专报》的形式及时将降水和 服务情况向市委、市政府、市人大、市政协领导汇报。

　　在向政府决策部门提供信息的同时，上海市气象局积极通过电视、广播、手 机短信等方式向社会广大市民发布气象灾害预警信息，除先后三次将气象预警 信息和变更情况向市民发布外，06时30分，上海市气象局还通过电视字幕及 时将气象灾害防御指引告知公众，引导公众采取有效措施防范和减轻气象灾害 的影响。

　　上海区域气象中心气象台加强部门联动，在预警信号发布前与市应急管理 办公室、市防汛指挥部等部门和率位通报了信息，为防灾应急指挥部门第一时 间启动应急预案，组织开展抗灾救灾工作争取了宝贵的时间。

　　三、总结与反思

　　本次灾害造成较大损失的主要原因：一是雨量过于集中，小时雨量大于100毫米，超过百年一遇标准;二是排水能力不髙，目前本市的排水能力仅为半年到一年一遇标准;三是部分地区的排水设施不健全，积水严重的徐汇区因吴中排水系统泵站受制于动迁原因一直无法建设，造成这域排水能力严重不足。

　　而8月25日大暴雨过程的预报服务，仍有许多问题值得分析和总结，主要 表现在：

　　(1)强对流天气预报预警能力有待提高。上海市气象局对此次降水过程和 降水起止时间的预报基本正确，但对降水强度、降水总量，特别是灾害影响程度 的预报预估明显不足，尤其是预报员对06时20分后雷达回波的快速加强很难 判断，这表明我们对全球气候变暖背景下极端强对流天气预报预警能力存在很 大不足。

　　(2)气象信息发布的“短板”现象存待改善。经过多年的努力，上海已建成 了以电视、广播、报纸、电话、短信、网站为主要手段的多形式气象信息发布渠 道，初步形成了覆盖全市的综合气象信息发布体系。但在这次强降水预警信息 的发布中仍存在明显薄弱环节，出现了预警信息发布“短板”现象。如何提高突 发强对流天气预警信息发布的有效性(时效和覆盖而)和解决各种发布乎段的 “短板”问题亟待研究。

　　(3)特大城市气象服务的特点需进一步探讨。近年来，在全球气候变化加 剧、极端天气爭仵明显增多的背景下，如何做好人口集聚、经济密集、交通繁忙 的大城市的气象服务值得思考。上海8月25日的强降水应该足局部的，但它的影响是多方面的，如何做好上海特大城啦市气象服务值得探讨。

　　(4)多灾种旱期预警系统建设需加快推进。这场强降水除引发了居民房屋 进水和道路积水等问题外，还引发了道路瘫痪、交通指押失灵、航班延误、上班 延误等一系列的问题，这充分表明多灾种平期预警系统建设的必要性和加快推 进多灾种早期预警系统建设的紧迫件，

　　(5)部门联动还需深化和细化。回顾这次强降水的预报服务，在预警信号 发布前，如果及时将气象信息向市政管理、交通指挥、民航管理等部门和单位发 布，能更加充分地进行信息交流和沟通，了解需求，将使服务更加具有针对性， 也将为这些部门应对这场突发的强降水天气提供更多的准备时间，使气象部门在城市‘‘测、报、防、抗、救、援”防灾体系中真正发挥其首要环节和决策支撑的作用。

　　上海市气象局高度重视这次预报服务中暴露出来的俾弱环货，并研究部署此次强降水预报服务的后续工作：①进一步完善城市气象综合观测系统，加快推进备份雷达项目落实，提高强对流天气的监测能力。②加强强对流大气监测 和预报技术开发及应用工作。以已成立的短时临近预报工作组为基础，强化强对流天气预报技术研发，进一步规范短时临近预报业务流程，从岗位职责、目标任务、业务产品等方面加以完善，增强上海短时强对流预警能力。③完善强对 流天气业务服务工作体系，建立强对流天气预警中心。针对发现的问题，从业务、服务的各个方面进一步完奔业务服务工作流程。建立强对流大气预警中 心，强化预警机制，完善气象应念工作流程，提高突发气象灾宵的处置水平。 ④加快推进多灾种早期预警系统建设。加强技术开发、加强组织协调，加快推进上海多灾种早期预警系统中“4 + 1”平台建设，使多灾种早期预警系统，日在上海应对突发气象灾害中发挥作用。⑤推进现代气象业务服务体系建议。加 快公共气象服务体制建设，完善决策气象服务体系，理顺工作机制，切实提高气象服务的能力。