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广西2008年“8.6”强降水过程应急处置案例

发布时间:2015-04-07

一、基本情况

  受冷空气、高空槽、低涡切变以及两南暖湿气流共同影响,2008年6月8 ---18曰,广西遭受了入汛以来最强的大暴雨、特大暴雨袭击,导致山洪暴发,部分 江河水位暴涨、洪涝灾害严重。

  此次强降水过程具有范围广、强度强、持续吋间长的特点。强降水过程影 响到广西全境,根据气象站网监测显示,6月8日08时---18 日 08时累计总降 雨量,过程最大降雨中心在河池市宜州尨头乡,雨量达699. 3毫米。全区降雨 量超过500毫米的就有18个县(区)的38个乡镇,超过250毫米有87个县 (区)的554个乡镇,100〜250毫米的有83个县(区)的488个乡镇。通过与广 西历史上几次重大致洪暴雨对比来看,此次强降晰250毫米的集雨面积与“94.6”的集雨面积相当。

  据民政部门统计,截至6月日18时,全区103个县(市、区)受灾,受灾 人口 921.49万人。累汁转移安置人口 102.35万人,因灾死亡31人(其中因降 雨引发地质灾害死亡18人,因降雨造成房屋倒塌死亡2人,因洪水死亡11 人),失踪4人;农作物受灾闹积521. 99千公顷,绝收面积82.5千公顷,毁坏耕地面积5.5千公顷;房屋倒塌67 299间,其中居民住房倒塌23 346户,共计 61 379间,房屋损坏162 631间;因灾造成直接经济损失5亿元,其中农业直 接经济损失38.4亿元。

  二、应急处置过程

  在防御这次强降水天气过程中,广西各级气象台站密切监视天气变化,提 前发布预报警报,及时开展气象服务工作。各级气象部门严格执行24小时侦守班制度,各单位“一把手”坚守预报服务第一线,靠前指挥,主动及时向党政领 导和有关部门报告大气,为防洪救灾提供科学决策依据。

  1.预报服务情况

  (1)提前发布暴雨预报。6月7日,广西壮族向治区气象台发布题为“强降雨预报”的《重大气象信总专报》指出:8日晚上到10日,桂北、桂中大部地区有 中到大雨,部分地区嵙暴雨,局部有大暴雨或短时雷雨大风等强对流天气,桂南 有中到大雨,局部有暴雨。并提请有关单位注意防御局地强降水诱发的洪涝和 山体滑坡、崩塌、城乡积涝和危房倒塌等次生灾害,同时做好雷电等火害的防范工作。

  (2)准确预报了暴雨过稈的持续性和加强阶段。9日,广西壮族自洽区气 象台发布“雨情报告”指出,我区强降水天气过程仍将持续;10日提供的决策服 务材料《天气快报》指出,12 ---14 日我区可能又有一次较明显的降雨天气过程, 并通过电视天气预报节目发布地质灾害预报。建议由于8—10日我区刚遭受 了强降雨袭击,降水集中,强度大,导致部分地区江河水位暴涨,各地土层含水 量已接近饱和。新一轮强降水的出现将极易诱发洪涝、泥石流、滑坡、塌方等灾 害,清有关部门加强对这次强降水过程的防御。从实况来看,对暴雨加强阶段 的预报准确,服务及时。

  (3)报出了暴雨过程减弱阶段。17 日,广西壮族自治区气象台发布的《天 气快报》指出,我区强降雨过程巳近尾声。18日的《重大气象信息专报》指出, 目前大气环流正处在调整阶段,副热带高压将逐渐加强并控制华南地区,影响 我区的强降水天气系统北抬到长江流域,未来3〜5天我区将转为多云犬气,我 区持续11天的大范围强降雨趋于结束。

  在此次强降水过程中,广西壮族自治区气象局及时将强降雨预报重大气象信息、暴雨警报等气象信息通过专报、天气快报形式向自治区党委区政府领导 和看关部门报送,为做好抗灾决策提供科学依据。先后提供了决策服务材料 15期300多份,其中5期《重大气象服务专报》、10期《天气快报》。全区各级气象台站共发布暴雨、雷电等预警信号北338次(其中暴雨红色预警32次)。通 过手机短信及吋向公众发布预警信息200多次,1300多万人(次)接收到预警信息;先后召开了 4次气象新闻发布会,接受新闻媒体采访32次,每天三次向电枧台、电台、报纸等新闻媒体滚动提供气象汛情及强降附预警预报信息稿件, 及时向社会通报最新气象信息,提醒广大群众注意加强防范;并从6月8日起, 在广西电视台等媒体增加滚动字藉25条,及时报道最新天气实况及预报、预警信息.

  2.应急响应情况

  按照《中国气象局启动重大气象灾害预警应急III级应急响应命令》,6月7 日上午10时30分广西壮族自治区气象局启动了重大气象灾害预膂应急预案 III级应急响应命令;根据强降雨天气的发展和防汛抗灾形势的日趋严峻,12月23时30分,自治区气象局将市大气象灾害预警应总预案III级响应升级为II级 应急响应,各级气象部门进入重大气象灾害预警II级应急响应状态。

  进入应急响应状态后,广西壮族自治区气象局加强了向中国气象局和自治区政府、自治区政府戍急管理办公室的应急响应工作报告,保持与相关部门应 急工作的密切联系,互通信息。各级气象部门严格执行24小时应急值班制度, 主要负责人在岗带班,做好实时监测、滚动预报、及时预警、业务监控、信息保障、跟踪服务、灾情收集上报和影响评估工作。从6日开始,自治区气象局韦力行局长等局领导亲自坐镇气象台,与一线业务值班人员一起,只要有强降水过程便昼夜值班,组织指挥全区预报服务工作。广西广大气象干部职工主动放弃端午节放假休息时间,坚守工作岗位,述续奋战在气象服务第一线。

  广西壮族自治区气象局领导多次参加自治区召幵的防汛工作会议,亲自向自治区领导和有关部门汇报最新气象信息。此外,还通过电话、手机短信等形 式及时向自治区领导汇报最新气象信息。区气象局领导还通过远程视频系统, 分別向防汛形势严峻的柳州市副市长张永刚、河池市委书记蓝天立等地(市)领导报告当前雨情、汛情。

  根据天气形势的发展和预报服务需求,广西壮族自治区气象合加密灾害天 气及非常规气象要素的监测,加强天气会商和预报服务的频次。全区地面自动站监测密度提髙到每十分钟监测一次和上传数据,刚建成的新一代雷达监测网 24小时不间断监测。同时,自治区气象局应急移动气象台紧急开赴货港、玉林 等灾区现场,开展现场应急气象服务工作。全冈人气预报会商由每天两次,增加到每天至少3次。

  各级气象部门和广大气象职工牢固树立大局意识,忘我工作,确保气象服 务顺利开展。广西气象部门在本次强降雨过程中,共有10个台站受到不同程度的损坏。尤其是平乐县气象局发生严重内涝,院内积水近3米,观测场被水 淹没。广西气象部门在自身气象台站受到灾害损失、气象服务工作受到影响的 情况下,采取多种措施组织自救,没有出现业务中断情况。

  3.应急响应成效

  根据气象预报和防汛抗灾的形势发展,广西壮族自治区先后启动了洪涝灾 害III级和II级应急响应以及自然灾害救助III级和II级应念响应,各级政府和部 门对气象部门准确预报、及时服务和提早进入应急响应状态给予充分肯定和髙度评价。

  广西壮族自治区领导高度重视这次强降水天气过程的防御工作。自治区马飚主席分别于7,8,9,12和15日5次在原气象局呈送的《重大气象信息专 报》、《天气快报》等决策服务材料上作了重要批示,要求各地各郃门加强位班, 检丧落实各项防汛措施,并要求及时发布气象信息,进一步做好防汛工作。各级防汛部门根据提供的气象信息及时发出通知,督促各地做好防汛工作。

  三、总结与反思

  (1)这次强降水过程中,气象部门首次在强降水过程开始前启动了重大气 象灾害预警应急预案,重大天气过程的预报准确性经受了检验,在社会上产生了很大反响,取得很好的效果。同时,也对我们的预报服务工作捉出了更高 的要求。在广两壮族自治区气象局启动了应总预案后,自治区相关部门随后也分别后动了《自治区洪涝灾害应急预案》和《肖然灾害救灾应急预案》,釆取有 效措施,最大限度地减少灾害所造成的损失。这为气象灾宵应急预案提升为政 府。项预案捉供了良好的契机。

  (2)气象灾害预警信号为防灾减灾发挥了重要作用。此次过程,各级气象 台站严密监测雨情变化,及时发布暴雨预警信号,向基层领导和群众提供预警信息,使得他们及时采取防御措施。各级政府和相关部门根据当地气象台站发布的预警信号及时通知相关预警区域,做好防御。不少市(县)的党政领导认为,预警信号是气象灾害防御的风向标,对预警发布给予了高度评价。

(3)进一步发挥气象现代化建设成果的效益。加强对卫星云图、新一代天 气雷达、自动气象站网等非常规资料的应用。在开展灾害性天气监测预警和服 务时,这些非常规的监测资料为精细化预报和加密预报服务工作提供了有力的 支撑,取得了很好的服务效果。但是,有时出规资料传输和共亨不到位,台站 的应用能力和水平与业务服务的需求仍有一定差距。需要针对存在的薄弱 环节,切实來取存效措施,加强灾害天气短吋临近预报、预警业务服务技术 支撑。