天气预报15天

一、基本情况

　　2008年1月上旬开始，北方较强冷空气影响上海，1月10 — 25 日，雨雪天 气主要分布在上海上游及周边地区：1月25日下午起，上海全市普遍出现雨雪 冰冻天气，部分统计数据创造了新的历史纪录，市区累计雨雪量达70.3毫米， 是中华人出共和国成立以来最大的年份;2月2 日崇明积雪深度达23厘米，为 中华人民共和国成立以来之最大。低温雨雪冰冻天气持续时间为上海1964年以来之最长。

　　此次连续低温雨雪冰冻天气影响范围之大，持续时间之长，对经济社会和 人民生活的影响之大为上海历史罕见。共造成2人死亡，直接经济损失1. 56 亿元，道路交通事故1. 8万起;始发旅客列车停幵73趟，晚点42趟;长途汽车 客运严重受阻，上海5500余班长途客车停运;上海两大机场上下航班延误，受 影响的旅客达到数十万人;1000余艘船舶在长江口锚地等待进人上海及周边 各省，同时上海全港约有200余艘船舶取消出境计划;全市有2.5万亩蔬菜塑 料大棚倒塌，36.4万亩露地蔬菜遭受冻害;春节期间预定的国内游客退团率为 70%〜80%，各旅行社的长途、短途国内游预定量比往年同期各减少50%。

　　二、应急处置过程

　　1.预报服务情况

　　1月10---25日，雨雪天气主要分布在山海上游及周边地区，上海啦气象局 组织预报技术骨干加强天气监测和会商，加强与周边省联防联动，随时向上海市有关部门报告最新情况。全市各有关部门根据上海市气象局的气象服务，大 力协作，及时调度，确保将此次雨雪过程对上海这个超大型城市生命线系统正 常运行的影响降到最低程度。

　　在整个灾害性天气过程中，上海市气象局共发布暴雪、道路结冰、寒潮、大 雾等预警信号15次。1月26日12时49分发布道路结冰货色预警信号，27曰上午10时启动上海区域和上海市气象局二级重大气象灾害应急机制。28日 08时07分更新道路结冰黄色预警信号为道路结冰橙色预警信号。2月1日13 时36分发布暴雪黄色预警信号，1日17时更新为暴雪橙色预警信号。

　　2.应急响应情况

　　在整个雨雪天气过程中，上海市气象局领导先后10余次在上海市政府召 开的各类大型专题会议上汇报最新雨笱天气趋势预测意见，上海市政府根据最 新气象预报预测意见发布各类抗雪除冰文件7次。如接到上海市气象局关于可能出现道路结冰状况的《市领导市要气象信息专报》后，市政府应急管理办公 室立即与上海市气象局沟通，并及时发出《关于做好扫雪除冰工作的通知》。

　　上海市气象局领导先后主动向市委、市政府领导当面汇报8次，5次直按 向中央政治局委员，上海市委书记俞正声同志汇报全国以及华东暴雪天气发展 及灾害情况，与市政府沈骏副市长一道共同研究并确定了上海市各级政府和部 门应对雨雪天气的防御指引。

　　在暴雪影响严重期间，上海市气象局各值班副局氏先后5次在市政府召开 的专题会上通报天气情况，并根据天气形势变化提出决策防御建议。上海市有 关领导在气象信息和报告上共作出栺示批示5次。

　　在应念响应过程中，上海市气象局采取了双首席制度，即两个首席预报员、 两个首席服务官同时上岗。预报和服务人员增加1倍，实行全天候加密观测， 观测由1日4次增加为每半小时到1小时观测一次雨雪和道路结冰等情况。 上海市气象局和各区(县)气象局全过程共启动了应急灾情调查、加密观测、区 域联动等各类分类应急预案20余项次。出动应急服务、灾情调查等应急队伍 50余批次。

　　3.应急响应成效

　　上海市气象局每天向全市300多个各级政府、部门等发布《专题天气预 报》。在上海市应急管理办公室的主导下，《专题天气预报》已经成为上海市各 级政府和各个相关部门采取应对措施的启动信号。气象信息作为上海超大型 城市“测、报、防、抗、救、援”防灾体系中的“首要环节”的作用在此次应对雨雪天气灾害的过程中得到充分发挥，并呈现出进、步规范化、制度化和有效化的 特点。

　　受灾害性天气影响较大单位的应急部门，根据上海市气象局发布的预警信号、《专题天气预报》及防御指引信息，及时启动相应的应急预案。据统计，上海 市应急管理办公室、市应急联动中心、市经委、市建设交通委、市农委、市水务局、市交通局、市人民防空办公室、屯港口局、市安全生产监管局、上海铁路局等 单位根据气象预警、预报信息共启动响应预案100余次。

　　三、总结与反思

　　1.存在的问题

　　(1)暴雪预警信号启动不够及时，过度强调雨雪落区分布的不均匀性。

　　(2)气象灾害信息和灾情评估工作，还有待通过强化与各级政府、民政、应 念和媒体的合作而进一步加强。

　　(3)与有关部门的互动不够，虽然传真材料已经及时发布，似是其中很多佶 息需要通过沟通才能真正被理解和到重视。

　　2.今后的打算

　　(1)进一步加强各种气象灾害的监测和预警工作，做好预警信号的细化和 及早发布。

　　(2)加强与媒体的联系互动，加强预警信息发布体系建设，促使重大气象灾 害信总赵弘发布，提高部门和市民防灾的主动性。

　　(3)进一步做好与有关重要部门、单位的气象灾害信息联络员工作，促使各 个部位更好地掌握气象信息，以便更有效的采取应急措施，保障上海超大 型城市经济社会可持续发展。