天气预报15天

一、基本情况

　　2008年1月10日至2月4日，安徽省持续降雪24天，超过1954和1969 年(均为16天)，成为中华人民共和国成立以来降雪持续吋间最长的一年。雪 深较大的区域集中在安徽省大别山区和江淮之间，是全国积雪深度最深的地 区，最大枳雪深皮普遍超过35厘米，其中大别山区和江淮分水岭地区的9个市 (县)超过40厘米，积雪深度最大的金寨县54厘米，积雪深度仅次于1954年。 长时间降雪、积雪和冰冻，给安徽省交通、电力、通信、人民生活等方面造成不利影响，灾情严重，影响巨大。

　　据安徽省救灾办截至2月5日11时初步统计，全省受灾人口 1330. 8万 人，转移安置群众13. 1万人，因灾死亡12人，伤病2414人;农作物受灾面积 693.1千公顷，其中绝收62 千公顷;房屋倒塌1. 53万间，其中民房2.22万户， 4. 89万间，房屋损坏16. 91万间，受灾卞校2174所，校舍倒塌6.8万平方米，形 成D类危房17. 2万平方米。因灾各项直接经济损失96.3亿元，其中农业损失 45. 7亿元，以六安、安庆、池州、宣城、黄山、巢湖、滁州等市受灾为较重。

　　二、应急处置过程

　　1.预报服务情况

　　2008年1月10日以来，安徽省气象局先后制作《重大气象信息专报》19 期，《气象灾情信息》13期，编制了 5期雪灾评估报吿，呈报范围由省委、省政府 主要领导、分管领导，扩大到所有省委常委、省长、副省长，省委省政府正、副秘 书长、安徽省军区司令部、省武警总队，以及抗雪防冻救灾指挥部所有成员。省 气象局主要负责同志冯面向脊领导汇报35次。安徽省委书记王金山，省委常 委、副省长赵树丛先后作重要批示3次。

　　截至2月4 日 11时，安徽省、市、县二.级气象部门通过手机短信、广播电 台、电视台、电子显示屏共发布预警信号1711条(其中，道路结冰预警信兮889 条、暴雪预警信号542条)。通过手机短信提醒用户1.6亿人次，群发雪灾和道路结冰预警信息7.4亿人次。

　　2.应急响应情况

　　2008年1月19 日18时，安徽省气象局发布命令，启动安徽省暴雪灾害气 象服务III级应急预案，各级气象部门应急气象服务立即进入工作状态。1月20 日，安庆、六安、宿州、阜阳、滁州、九华山、蚌埠、亳州、淮南、池州、巢湖、宣城、铜 陵13个市及所辖10个县先后启动各级暴雪气象服务应急预案。

　　1月25日中国气象局启动重大气象灾害预警应急预案III级应急响应命令 后，安徽省气象局立即下发《关于切实做好重大气象灾害预警应急响应工作的 紧急通知》，各单位主要负责人坚守预报服务一线，靠前指挥。省气象台实行预报双领班，一天两次与有关市气象台进行天气会商，及时提供最新预报、预警信 息和灾情信息;气候中心、气象科学研究所及时制作并提供灾害影响分析和评 估材料;大气探测技术保障中心做好通信和资料传输保障、业务监控和技术保 障;气象影视中心、气象信息中心做好气象影视信息和预报、预警信息发布工作;农网中心做好“应对雪灾”网络专题的宣传报道。

　　1月26日09时30分，计对安徽严重的雪情灾情，安徽省气象局负责同志 向省政府做了专题汇报，并于12时30分发布命令，将暴雪灾害气象应急服务 等级由01级提高到II级。按照命令，各级气象部门立即幵始每3小时一次的降 雪量和积雪深度观测，增加了服务材料的报送频次，并且在省、市、县三级电视 台、广播电台不间断滚动播出“雪灾实况”和“雪灾防御知识、在“12121和 96121”中增加“大气实况”“雪灾防御知识”语音信箱。六安、合肥、巢湖、淮南、 滁州、芜湖、马鞍山7市也将应急等级由III提高到I级。

　　1月27日早晨，安徽省气象局应急领导小组全体成员收看了中国气象局 发布重大气象灾害预警应急预案II级应急响应命令，省气象局主要负责同志现场部署贯彻落实的工作如下：一是所有81个台站在加密观测基础上增加电线 结冰直径数据，加密观测5个时次((08,11，14，17和20时);二是立即开展交通、 卫生、蔬菜、电力、通讯等部门的雪灾评估;三是严格24小时主要负责人领班制 度和各级预报领班24小时在岗负责把关制度，确保最新预报、预警信息、灾情 信息和应急服务材料的及时传送上报。

　　1月19日至2月4日，省气象局应急管理办公室向省委、省政府和中国气象局报送信息108条;向省政府应急管理办公室报送近期天气预报情况、积雪 深度图、重大信息专报等各类材料85份;向中国气象局总值班室、决策气象服 务中心、预测减灾司报送天气实况及影响、应急工作统计情况表等各类材料85 份，向中国气象局应急平台上报信息38条。

　　1月29-31日，通过安徽省气象移动应急指挥车与国务院应急管理办公 室、中央气象台天气会商、中国气象局新闻发布会进行了 3次现场连接，演示并 报告了安徽雪情灾情实况。

　　安徽省气象局加强了对社会公众的舆论引导和应急宣传，开通了两路咨询 热线〈2861211和2861210〉;每天召开两次新闻通气会;建立与各媒体的“新阐 采访热线、在安徽农网开播“应对雪灾”专栏和“专家在线”;在政府网站发布重 大灾害天气公告;编制图文并茂的‘‘雪灾防范知识”、“最新雪情”等材料，每天在 省、市、县三级电视、广播中不间断滚动播放。

　　1月10 日以来，省气象局召开新闻发布会和通气会13次，各市(县)气象局 召开新闻发布会(通气会)58次，接受新闻媒体采访300多人次。1月10日至2 月4日，向中国气象频道、安徽电视台等媒体发稿共70余条。其中，中国气象频道播出45条，安徽卫视播出11条。制作了《实记2008安徽第一场雪》，《安 徽近期雨雪天气情况》，《安徽近期雪灾情况》等三个影视专题报道，通过中国气 象局——中南海专用频道报送到国务院。

　　3.应急响应成效

　　1月27日上午，安徽省委书记王金山，省委常委、合肥市委书记孙金龙，省 委常委、副省长赵树丛，在省“两会”休息时间，冒雪来到省气象台，了解近期雨 5天气和气象应急服务工作情况，慰问气象干部职工。在听取省气象局党组书 记、局论塑武全有关汇报后，下金山作了重要指示：以“生命至上”为中心，确保 交通、电力、通讯、市场供应等要龙、关键环节的安全。王金山指出，安徽这次降 弯过程持续时间是1954年以来最长，降雪量是1984年以来最大，已经发展成 严重的灾情，造成了 10多亿元的损失。各级党委政府和部门都非常重视，采取 了各种应对措施，气象部门发挥了非常重要的作用：一是降雪预报很及时很准确;二是采取多种渠道及吋向社会发布预警信息、宣传防范雪灾知识，引导公众 避防伤宵，工作非常到位。

　　1月27日17时，国家减灾委、民政部针对安徽灾情，启动国家自然灾害救 助应总预案IV级响应机制;1月28日，省生产救灾指挥部紧急启动省内然灾害 救助应急预案II级响应机制。同时，紧急下拨救灾应急资金2600万元;1月29 日，省委、省政府成立了省抗雪防冻救灾工作指挥部，指挥部下设6个工作组， 17个市公布救助热线电话;1月30日，省抗雪防冻救灾工作指挥部发出紧力、通 知，要求各级、各有关部门切实做好防范雪伍坍塌避灾工作，确保人民群众生命财 产安全。同时，下发了《关于切实做好公路滞留人员尘活救助工作的紧急通知》。

　　三、总结与反思

　　(1)准确的气象预报和主动、及时、有针对性的服务，是实现气象灾害科学 应对的某础。一是要加强包括大雾、雪压、道路结冰、电线结冰、地质灾害等气 象及其次生灾害在内的综众监测能力建设;二是要加强全球气候变暖背景下的 极端天气气候爭件预测预报技术方法的研究，提髙气象灾害预报、预警能力;三 是要加强交通、电力、通信、能源等关系国计民生的专业专项气象服务能力建 设，提高公共气象服务的针对性和有效性;四是要加强气象灾害评估标准的制 定，加强气象灾害评估技术方法的研究，迅速、动态地对灾害等级及其影响进行 评估，为各级党委政府指导抗灾、救灾提供科学依据。

　　(2)建立多部门气象灾害防御信息共享机制，畅通气象灾害预警信息发布 渠道，是实现气象灾害科学应对的条件。气象部门应牵头建立和完善气象灾害防御信息共享机制，以及灾害预警信息发布系统，通过广播、电视、报纸、网络、 电子显示屏、手机短信小区广播系统、电话语音自动答询系统、卫星广播预警系 统等方式及时发也气象灾吉预警信息。广播、电视、报纸等传媒企业，电信、移 动、联通等通信运转企业，高速公路等交通运输企业应及时、无偿播报和转发当 地气象部门发布的预警信息。

　　(3)健全气象灾害防御法律制度，实行依法管理，是实现气象灾害科学应对 的保证。制订安徽省气象灾害防御规划，加快气象灾害防御体系建设，完成分区域、分灾种的气象灾害普查和重点防御区域的标定工作，提髙气象灾害防御的针对性，最大限度减少灾害损失。根据《气象灾害预警信息发布与传播办法》 和安徽省实际情况，修订雨雪冰冻灾害顶警等级，建立健全雨雪冰冻灾害紧急救助体系和工作运行机制。

　　(4)强化应急管理能力建设，是实现气象灾害科学应对的关键。首先，要加 强对领导干部、应急管理人员的培训，提高应急管理决策能力。其次，要加强综 合、专业、专职与兼职等应总队伍建设，提高应急工作现场处置能力。第三，要 加强跨部门综合应总演练，提高实战合作能力。第四，要大力加强应急管理重 点项目建设，尤其是以省政府应急平台为载体，建立纵向贯通，横向集成的应急 综合管理和应用系统。