天气预报15天

一、基本情况

　　2008年1月12日至2月12 日，广东省遭受了 80年一遇的持续大范围低温、雨雪和冰冻极端天气，经济社会发展和人民群众生产生活受到严重威胁。

　　据广东省民政厅统计，1月12日至2月12 日，广东全咨受灾人口 426万 人，紧急转移安置人口 21.6万人;房屋倒塌2942间，其中居民住房2524间、 951户;因灾死亡大牲畜35 417头，农作物受灾面积172. 7千公顷;公路、铁路、 民航运输严電受阻，大量车辆被堵、人员被困，京珠高速公路韶关北段滞贸车辆 和旅客最多时达1. 15万辆、3.5万人。广州火车站滞留旅客最多时达27万多 人，深圳站和深圳西站最多时达近6万人，东莞东站最多时超过5万人。白云机场滞留旅客最多时达3万人，深圳机场1. 2万人;电力基础设施受损，农作物 和森林遭冻害，部分水产品受冻死亡，煤、电、油供应极其紧张;特別足临近春 节，上百万返乡旅客被迫滞留在车站、机场，上百万人民群众面临断电、缺水、缺 粮危机。本次灾害造成直接经济损失38.4亿元。

　　二、应急处置情况

　　1.预报服务情况

　　1月16 日，广东省气象局的中期天气预报即报出了这次过程，并不断、准 确、滚动制作短期预报，及时通过多种形式向各级党政部门和社会公众通报寒 冷天气的最新动向和降温、降雨趋势预报。1月23和27日专门针对广州火车 站和京珠北高速公路(坪石到乳源路段)制作定点、定时精细预报。在1月24 日广东省气象局在预报服务中明确指出要“做好防寒保暖工作;时值春运期间， 粤北山区公路容易出现局地冰冻，请注总交通安全”的防御指引;随后在不断制 作的快报中，广东省气象局又及时敏锐地增加了针对能源、交通、民生、农业、渔业、公共卫生等方面科学的防御指引。

　　1月27日至2月6日III级气象应急响应期间，广东令省气象部门向社会发 布寒冷预警信号97站次(黄色35次，橙色56次，红色6次)，道路结冰预警信 号12站次(黄色4次，橙色5次，红色3次)，其中，韶关的乐昌、乳源两县发布 逍路结冰红色预瞀信号持续时间长达十天。

　　广东省政府应急管理办公室、省春运办充分依托突发事件信息发布平台， 会问省气象局，每天至少两次向手机用户，特别是重点区域(广州火车站、京珠高速公路粵北段)川户免费发布交通、天气等相关信息，累计超过8亿条，有效 解决了滞留旅客的信息不对称问题。

　　2.应急响应情况

　　(1)全力以赴做好气象监测预报服务，为各级党政领导决策指挥捉供科学 依据，为社会群众防御灾害提供有效指引。本次灾害气象应急服务做到如5几 点：①及时启动应总预案，密切监测天气变化;②预报、顶警准确及时，服务指引 详细到位;③及时主动提出防灾建议，为政府决策做好参谋;④全省防灾抗灾一 盘棋，全力支持粤北预报服务工作。

　　(2)做好突发公共事件预警信息发布工作，为安定民心、稳定社会发挥积极 作用。①快速启动联动机制，认真履行工作职责;②发送短信量多、面广，确保 预警信息的第一时间送达;③推出小区短倍服务，提髙预警信息的针对件和有 效性;④采用多种服务形式，满足不同人群需求;⑤与艿他传媒密切合作，实现 应总信息的全方位覆盖。

　　(3)注意进行广泛宣传报道，为本次气象服务创造良好的舆论氛围。①加 强宣传引导，主流媒体给予充分肯定;②积极发挥记者站作用，向社会和媒体发出大量稿件;③及时召开新闻发布会，通报天气和气象部门工作情况。

　　3.应急响应成效

　　(1)广东各新闻主流媒休均对广东省气象局的应急工作给予正而报道，充 分报道了气象部门以人为本、关注比生的服务理念和对社会的公共服务能力。

　　(2)2008年3月，广东省委、省政府授，广东宵气象局“广东哲抗灾救灾先 进集体”称号，7名气象干邰职工获得“广东哲抗灾救灾先进个人”称号，广东省 气象屈作为140个先进集体的15个代表之一，上台接受省委领导颁奖。省气 象科技服务中心高权思同志由省委、省政府推荐，荻得铁道部中华全国铁路总 工会授予的火车头奖章。

　　(3)在广州火车站滞留的上百万旅客有汴疏散转移，阻滞在京珠卨速公路 韶关北段的上万车辆有序引导疏通，受灾群众和受附旅客而饭吃、有水喝、能保 暖、存病及时得到治疗，超过1300万外来务工人员留粤过年。

　　(4)4月1日，广东省政府印发实施了《广东省突发书件预警佶总发布管理 办法(试行)》(粵府办〔2008〕19号)，建立健全了规范化的突发公共事件预警信 息发布流程和制度，明确了广东省突发公共事件预警信息发布平台(依托广东省气象部门建立)的地位和作用。

　　三、总结与反思

　　(1)存在的不足：①突发公共唞件应总预警佶息发布能力不适应社会需求; ②气象监測还要进一步加强;③气象灾害评估工作亟恃加强;④公共应急预警信息发布流程仍需规范;⑤引导和应对非主流的负面报道还缺乏经验。

　　(2)经验体会：①党政领导高度重视是做好气象工作的强大动力。在抗击 低温雨雪冰冻天气的关键时期，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋指示， 要迅速权威发布各类预警信息，黄华华省长要求气象部门科学准确做好预报服 务;中国气象局郑国光局长、许小峰副局长亲自通过视频会商系统指导广东气 象部门做好抗灾预报服务工作。各级领导的指示和指导，对广东省气象部门做 好预报服务和各项应急服务工作发挥了关键作用。②掌握及时有效佶总是做 好应急服务的重要前提。在此次重大天气过程中，一方面广东省各级气象部门 做到了预报准确，把握节奏，及时发布准确权威的气象信息;另一方而省春运办等其他部门的应急预警信息在哲政府的协调下按时汇集到广东省气象局，使气 象部门迅速收集掌握了各类及时有效的应急预警倍息，为做好此次应急服务打 下了良好的基础。③迅速发布权威信息是稳记社会秩序的关键环节。通过此 次低温雨雪冰冻天气过程应总预警位总发布的实践，广东省气象局深深体会 到，气象部门代表政府迅速发布权威应急预警信息，对安定民心、稳定社会起到 重要的关键作用，正如2007年南方盛典颁奖对广东省气象局工作评价的那样： 应急预警信息发布工作具有“轻轻一指禅，四两拨千斤”的觉要功能。④过硬的 队伍是做好服务工作的重要保证。全省2000多名气象工作者按照“一年四季 不放松，每次过程不放过”的服务要求，以“以人为本、无微不至、无所不在”的服 务理念，发扬爱岗敬业、艰苦奋斗、迕续作战的优良作风，特別是粤北台站的干部职工，克服各种困难，坚守岗位，密切监视大气情况，科学预测天气变化，及时主动开展服务，较好地完成了这次抗灾救灾服务工作。