天气预报15天

一、基本情况

　　受极涡在亚洲上空的持续影响，从2008年1月11日开始，宁夏遭受了多年不遇持续20多天的强降雪低温天气，大部分地区降了中到大雪，气温持续降低，光照严宽不足。宁夏最大降水量达到20.8毫米，累计雪量为历史同期最大，连阴雪天气为历史同期最长。局地最低气温达到-27〜-30℃，大部分地区气温创1993年以来最低，部分地区低温创有气象观测记录以来1月份的历 史极值。

　　持续阴雪和低温寡照天气给宁夏的煤电油运工作及设施农业生产等带来不利因素，公路交通运输受到一定程度影响，电煤供应紧张问题突出;温棚蔬 菜、花卉等遭受了严重的冻害;畜禽的安全越冬也受到一定程度的威胁;受持续 低温影响，黄河宁夏段出现了近40年来最长距离的封河，凌汛形势严峻。据统计，共造成经济损失2.0645亿元(其中，交通运输直接经济损失148万元、设施 农业造成直接经济损失2.0484亿元，其他损失约13万元).

　　二、应急处置过程

　　1.预报服务情况

　　此次持续阴雪低温天气过程中，宁夏气象台共发布道路结冰橙色预警信号 1次，红色预警信号2次，低温冻害警报3次。各地(市)气象台也都快速反应， 及时发布了相应级别的预警信号和灾害性天气警报，共发布道路结冰黄色预警 信号7次，橙色预警信号6次，红色预警信号6次，低温冻害警报10次，大雾黄 色预警信号4次。各主要媒体在第一时间对预报、预警进行了报道。

　　宁夏气象台将预警信号及灾害警报通过手机短倍、电话、传真等方式，对自 治区党政机关、自治区应急管理办公室、安监局、区防汛抗旱指挥部、区交通厅、 教育厅、农牧厅、林业局等单位和部门进行了及时的服务。

　　1月中旬开始，宁夏回族自治区气象局多次向自洽区党委、政府及有关决策部门报送了《气象信息专报》、《重要天气情况报告》等决策气象服务材料，对降雪天气实况及影响进行了分析。1月30日上午向自治区党委书记陈建国同 志专门报送了“2008年1月我区持续阴雪低温分析与未来天气趋势”，对持续 阴雪低温极端天气事件的基本情况和影响进行了分析，对2月5 日以前大气趋 势作了预测，并提出了对策建议。

　　持续阴雪低温天气过程，正值自治区十届人大一次会议及政协九届一次会 议召开。积极为“两会”服务，于1月18 日登门向自治区人大等部门征求服务 需求。专门设计制作了针对自治区“两会”的《近期天气专报》，1月17 -21日， 共向自治区“两会”提供《近期天气专报》8期500余份。

　　由于持续的低温降雪天气，宁夏境内黄河凌汛形势日益严峻，宁夏回族自 治区气象局严密监测凌汛发展情况，1月14日至2月19 口，共编发《黄河凌汛 监测信息》24期。同时，根据天气预报，在此期间编发了《春运气象服务专报》 3期。

　　1月20日，宁夏气象局以醒目标题“全区持续阴雪，道路积雪及结冰严重， 需加强对交通运输安全和设施农业的管理”向自治区党委、政府及有关决策部 门报送了《重要天气情况报告》(2008年第3期)，在报告中全向分析了持续阴 雪对各行各业有利及不利影响。自治区主席下正伟作了重要批示：“请政府办 公厅紧急发通知，在报纸、电视上刊登和播放，不另行文。要提出明确要求，加 强对交通运输安全管理，做出应急准备，及时清除温棚积雪，做好温棚保温通风 及补光管理工作。”

　　2、应急响应情况

　　2008年1月17 日18时，宁夏回族自治区气象局召开了紧急电视电话会 议，进一步部署这次重大夭气预报服务工作。区气象局及各地(市)气象局动 了重大气象服务应急01级预案，全力以赴做好气象服务工作。

　　1月17日10时30分、23日14时30分和2月3 日 15时宁夏回族自治区 气象局三次召开重大天气新闻信息通报会，及时对这次持续阴雪低温天气的预 报、影响分析、对策建议等信息进行了通报。

　　1月17日，自治跃政府根据气象局提供的决策服务材料，以加急明传电报 下发了“关于应对降雪降温的紧急通知：21日，自治区政府办公厅再次发布 了“关于应对持续阴雪天气的通知”。

　　自治区交通厅于18日向全区各市(县)交通局、厅属各有关单位下发了“关 于应对未来几天冰雪天气做好交通安全工作的紧急通知”(宁交安委〔2008〕2 号)，指出，这次降温降雪天气给交通安全，特别是给繁忙的春运工作带来较大 影响。各单位、各部门在降温、降雪、降雾等气候条件下，要及时掌握天气预报 情况，根据^地气候变化，做好交通安全管理工作，以保证交通运输安全，特别 是春运工作止常进行，对应急、保障措施、组织管理、宣传、值守班等都做了详细 而明确要求。

　　1月17日，吴忠市委秘书长在决策服务材料上批示,加大媒休宣传力度， 做好各种防范措施，确保出行安全、市政府副市长何旭东批示：“1月17日10 时30分召集紧急会议，安排部署防冻措施”。

　　当日，吴忠市政府启动《吴忠市区降雪应急预案I》。19日上午，中卫市启动 了《中卫市灾害性天气应急预案》。中卫市常务副市长马占林从自治区“两会” 现场赶回中卫，于14时召开了由气象、农牧、交通、各乡镇领导等相关单位的负 责人会议。会后，马副市长亲自带队，带领与会各单位领导顶风冒雪赴中卫市 设施蔬菜基地调査，并进行了现场办公，要求各单位立即按照《中卫市灾寄性天 气应急预案》周密部署、认真应对，确保设施蔬菜及道路等的安全。

　　1月18日，银川市人民政府办公室下发了“关于做好防雪防冻工作的紧急 通知”，银川市房产管理局下发了“关于做好强降温天气期间供热工作的紧急通 知”，中卫市人民政府下发了“关于加强降雪降温期间日光温室安全生产管理的 紧急通知”。

　　3.应急响应成效

　　由于预报准确、服务主动及吋，各级政府及相关部门也紧急部署，采取了积 极的应对措施，加强了交通、设施农业、公众出行、电力、供热、供水等管理，最大 限度地降低了持续阴雪低温极端天气的不利影响，减少了灾害损失，保障了人 民群众的生活生产和社会经济的平稳运行。

　　三、总结与反思

　　(1)存在的问题：①重大气象灾害预警和影响评估能力有待进一步加强。 重大气象灾害预警预报能力还不能完全满足防灾减灾和经济社会发展的要求。 ②重大气象灾害应急管理工作机制还需进一步完善。当前，由自治区各级政府组织领导、部门密切配合、全社会共同参与的重大气象灾害应急工作机制尚待 健全。③气象灾害预警信息覆盖面不够广，发布渠道不够畅通，时效不够快捷。 由于受诸多客观条件制约，宁夏回族自治区气象灾害预警信息发布的覆盖面还 不够广，特别是广大的农村地区和偏远地区缺乏有效、快速的发布手段。④气 象灾害应急能力建设有待加强。为提高宁夏自然灾害综合防御能力，宁裒防灾 减灾信息中心工程和宁夏突发公共事件预警信息发布平台尚需加快建设。另 外，还缺乏现场气象应急服务系统(移动气象台)，突发公共事件现场气象保障 能力有限。

　　(2)建议：①尽快建立健仝重大气象灾宵应急处置机制。将《宁夏回族自治 区市大气象灾害预昝应急顶案》这一自冶区部门应总预案提升为自治区专项应急预案;出台《宁夏回族自治区气象灾宵监测预警与防御管理办法，抓紧制订和实施《宁夏气象灾宵害御规划》;组织建立气象灾害应急联系人队伍和乡村气 象灾害信息员队伍。②尽快建立健全重大气象灾害应急信息共享机制。加快自治区应急平台体系建设，形成和建立部门之间互联互通、实时充分共享的信 息交换机制。③优化和完善灾害预警信息发布渠道。④进一步加强重大气象 灾害应急能力建设。要加快宁夏防灾减灾信息中心和“移动气象台”建设。 ⑤加强全球气候变化背景下气象灾害的预警预报技术研究和评估工作。⑥进一步加强应急培训与科普宣传工作。