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云南楚雄2008年“11 . 02”特大自然灾害气象应急服务案例

发布时间:2015-04-17

 一、基本情况

  从10月24日至11月6日,云南省楚雄彝族自治州出现历史罕见的秋季连续强降雨天气过程,全州过程平均降雨量170. 5毫米,大雨和暴雨出现29站次。11月2日凌晨,楚雄州境内连续发生泥石流、山体滑坡等地质灾宵利洪涝灾害,造成楚雄州16人死亡,38人失踪,4人被埋,5人被困,超过45万人受灾

  二、应急处置过程

  1.预报服务情况

  10月23日,楚雄州气象局准确预报出10月24—30日全州将有一次连续 的降雨天气过程;11月1日,根据前期连续降水和未来可能出现强降水引发山 体滑坡、泥石流的实际,楚雄州气象台、楚雄市、禄丰县、双柏县气象局及时启动了暴雨橙色和红色预警信号。

  在11月2日下午楚雄州委、州政府派出7个抗灾救灾小组奔赴灾区开展 救援工作后,未来天气情况对开展救援工作至关重要。气象部门充分利用手机 短信发布平台继续向各级领导和群众发布气象预警预报信息。据了解,仅11 月1 ——2 日,全州气象部门通过手机短信发送平台发送气象预警信息7次,重要气象情况快报16期,专题天气预报10期,收到气象短信的领导和群众超过2 万人次。

  据统计,从10月23日楚雄州气象局发布第1次手机短信预报未来24小 时将有一次明显降温降雨天气过程开始,截至11片6日,利用手机短信平台共 发布雨量实况和审要天气预报佶总500余条,受众共计达3万多人次。通过手机短信发布的天气预报、预警信息使领导和人民群众充分认识到此次天气过程 的影响程度,对有关气象灾害及时进行了防范部署。

  此外,禄丰、双柏、南华县气象局发布的黄色和红色暴雨预警信号以及每 12小时一次的重要天气预报均通过手机短信发布平台向当地人民群众和部门领导进行了及时发布。为楚雄州防范相关气象灾害和开展抢险救灾工作赢得了宝贵时间,嚴大限度地减轻了“11 .02”特大自然灾害给楚雄州造成的损失。

  2.应急响应情况

  11月2日凌晨,楚雄市、双柏县连续发生泥石流灾害,并出现了人员伤亡。 13和15时,楚雄州委、州人民政府召开楚雄州“11 . 02”重特大自然灾害抗灾 救灾紧急工作会议,并启动了楚雄州重特大自然灾害应急救援预案,

  11月5日15时,楚雄州气象局在作出未来两天有中到大雨的预报后,立即 向楚雄州政府法玉宾副州长进行了专题汇报。根据预报,18时州人民政府办 公室发出紧急通知,要求全州各县(市)和乡镇落实专人24小时进行监测,并组 织力量对辖区内的水库、坝塘、河堤安全再进行一次全面细致的检查。同时,水 利部门要求各水利监测点24小时伍班,随时监测水库水位,遇到紧急情况及时 汇报。

  3.应急响应成效

  在此次罕见特大自然灾害的气象服务中,楚雄州气象部门充分利用手机短 信及时、有效、服务面广等特点,及时将气象信息发送到社会各个层面,为楚雄州防范相关气象灾害和开展抢险救灾工作贏得了宝贵时间,最大限度地减轻了 “11 .02”特大自然灾害给楚雄州造成的损失。楚雄州委、州政府在签谢晚宴上 给云南省气象局颁发了“心系灾区,保障衣力”的锦旗。

  三、总结与反思

  (1)加强应急演练是提高应急气象服务实战能力的关键。云南省气象局由于前期开展应急演练到位,发现应急预案和处置过程中存在的问题,并及时进行了修订和处理,为开展应急实战积累了宝贵的经验。

  (2)应急车和移动气象台车载设备的稳定性应高度重视。这次应急气象服 务,一些车载设备运行不稳定,对幵展现场应急气象服务造成了不利的影响。 需与厂家联系对车载系统进行全面检査和维护。

  (3)加强野外应急人员人身防护装备的配置应引起重视。现场应急救援气 象服务,工作场所局限在车上狭小的空间内,工作人员在野外长时间紧张劳累, 身体受不了。有的同志还要步行前往交通中断、受灾严重地区了解灾情,防护 装备缺乏,不利于开展工作。

  (4)针对边远山区灾害多发地的监测能力不足。楚雄州此次滑坡泥石流灾 宙点多曲广,涉及全州81个乡镇,在受灾最严重的楚雄市境内仅有4个两要素区域站观测点,难以全面了解受灾地区的前期降水情况和正在发生的降水情 况,以及对即将出现的降水影响作出判断;同时,在开展直升飞机空投物资气象 服务时,严重缺乏空投点及其附近的气象资料,给飞行保障气象服务工作带来了巨大的难度。

  (5)多种观测信息的及时传递和实时显示存在问题。在预报服务工作中, 由于在地面自动观测网建设的过程中采用了多厂家的设备,部分设备工作不稳 定,数据传输和数据存放的标准小一致,虽由厂家提供了资料显示软件,何图形 显示功能操作烦琐、运行速度慢,只能做单站要素显示,难以满足预报服务的需要。

  (6)气象预报、预警信息传递在农村存在较大的盲区。本次滑坡泥石流灾 害发生在边远山区的农村,这部分地区很难接收到气象预报、预警信息,难以在 灾害发生前采取有效的避灾减灾措施。

  (7)应急工作人员的素质有待进一步提高。目前,云南省气象局已经建立 了应急气象服务专业技水队伍,但省气象局应急管理办公室的值班工作由各内设机枸兼职担任,人员素质参差不齐,对应急工作的信息报送和情况处理能力有待进一步提髙。