天气预报15天

　　一、基本情况

　　2007年5月23日16时10分，重庆市开县义和镇兴业村小学发生雷击人员伤亡事故，共造成7人死亡，44人受伤。事故发生时，学校正在上课。学校 位于一小山坡顶，周围除大树外无其他高大物体，人员伤亡发生在该学校四年 级和六年级教室组成的一栋简易建筑内，该建筑物无防雷装置，教室屋顶有1 处直右雷损坏痕迹，室内墙体、天花板顶多处石灰层脱落，室外崖檐下部墙体部 分石灰层脱落，窗户部分螺纹钢有烧黑的痕迹。

　　二、应急处置过程

　　1.预报服务情况

　　2007年5月18日下午，重庆市气象局天气大会商得出：5月23 日白天开 始，全布有一次明显的强对流天气过程，雨量在中雨以上，局部大到暴雨，伴有 雷电、冰雹和大风天气的结论;5月21日界次组织天气大会商，详细分析22 — 24日的天气趋势，并于21日16时以《重要天气服务快报》的形式发布了降雨天 气消息，并提请各级各部门注意防范雷电、大风、冰雹及强降水引发的局地洪 涝、滑坡等地质灾害。问时，召开新闻通气会，将预报信息向新华社里庆分社、 中国新闻社、重庆日报、重庆电视台等9家主流媒体进行了通报，影视中心、专 业气象台也分别以气象影视节目、手机短信等方式提醒公众做好防雷电灾害和 蓄水准备;在22和23日的决策服务材料中，明确指出降雨量级，并专门针对雷 电天气提出了防范建议。

　　2.应急响应情况

　　5月23日18时10分，重庆市气象局接到开县雷击事故报告后，要求开县气象局第一时间赶到现场，取得第一手资料;18时15分,启动应急预案，重庆市气象局工作组赶赴开县指挥气象服务和灾害调查工作;同时，组织后台技术支撑小组，为现场事故应急队提供后台技术支撑。

　　5月24日00时，成立雷击事故调杳现场专家组，派员前往事故现场;24 日01时，重庆市气象局领导参加由重庆市政府张明树副秘书长主持召开的事故处理领导小组第一次会议，正式接受调查任务;03时30分，调查組赶到开县人 民医院对参加事故救助的医务人员、教师和学生家属等进行了调查取证工作; 08时30分，专家组再次赶赴事故现场调査取证，对事故现场进行了勘测，走访 了附近村民及现场人员，并随时同中国气象焯应急管理办公室、预测减灾司、政 策法规司沟通情况;17时作出了事故的初步鉴定意见，并向中国气象局领导和张明树副秘书忪做了汇报;18时形成了书面报侔传中国气象局应急管理办公室，同时报重庆市委、市政府和事故处理领导小组;19吋，调查组参加了事故调 查通气会，初步形成了此次事故是山雷击造成的结论，重庆市气象局提出了加 强防雷工作的建议。

　　5月25日上午，中国气象局王守荣副局长带领的调研组抵达重庆，听取了汇报。张明树副秘书长介绍了重庆市委、市政府防止中小学逍受雷电灾害采取的一邺措施，代表市委、市政府充分肯定了市气象局在此次雷电灾害过程中所做的预警预报和服务工作，高度赞扬了气象部门在灾害发生后高度重视，第一时间奔赴灾害第一线了解情况，査找和分析原因，及时形成《重庆开县5.23雷击事故调查鉴定报告》，为灾害调査、处理和事故的定性提供了科学依据和技术 支持。17时50分，调研组到达现场，详细查看了雷击灾害现场周围环境，询问有关情况，听取兴业枓及学校负责人的汇报，并慰问了小学教师。26日，重庆市市委常委、副市长马正其会见了王守荣副局长，双方对重庆市气象部门在此次 事故前后所做的大量工作表示肯定，就今后加强雷电灾害防御工作交换了意见 并达成共识。

　　3.应急响应成效

　　党中央、国务院领导高度重视，温家宝总理作了批示：“要做好善后工作，认 真吸取教训，加强学校各方面的安全工作”;中国气象局党组也高度重视，郑国 光局长多次批示并亲自打电话了解雷击灾害原因，指导防雷丁作，王守荣副局 长亲自带队到幵县检查指导雷击灾害成因分析及防灾减灾工作;通过上下共同 努力，圆满完成了此次雷击灾害的气象预报和现场应急服务工作，市委常委、副 市长马正其在会见王守荣副局长时对重庆市气象部门在事故前后所做的大量 工作表示肯定。

　　三、总结与反思

　　(1)加强科普宜传，增强防雷减灾意识。要结合典型案例，多渠道、多形式 地开展防雷知识科普宜传活动，尤其要宣传涉及人身雷电防护和急救方面的知识。

　　(2)进一步完善重要灾害性天气预报的传播渠道和提高服务对象的针对 性，采取切实宥效措施，解决灾害性天气信息传送到雷电灾害敏感区域、敏感单 位的“最后一公里”问题，以便街关单位提早釆取相关的防雷安全措施。

　　(3)进一步加强重点雷电风险区域划分研究，积极开展对学校、医院、车站、 码头等人贤密集的社会公共场所和油库、加油站，炸药库、化工产品生产和存储 等爆炸危险、有毒有害场所的雷电灾害风险评估。

　　(4)加快全国雷电监测和预警预报体系的建没，建立健全雷电灾害预警预报发布制度，规范雷电灾害敏感区域、雷占高发区(空旷地带)和雷电灾害敏感 单位建立雷电灾害预警接收终端，尤其是加强农村人员相对密集的居住区，以 及农村中小学等社会弱势群体聚集的场所的雷电灾宵预警预报信息接收终端 建设，并充分利用广播、电视、气象电话、手机短信等手段，在當电发生前向社会 通报雷电预警信息，让广大人民群众事先采取积极措施，及时做好雷电预防工作。

　　(5)针对三峡库区山区多，地形复杂，人员分散和雷暴活动强等实际，建议 中国气象局组织开展三峡库区防雷安全问题的专题研究，切实提高三峡库区雷电防护能力。

　　(6)切实加强防雷的法律法规建设，尽快出台国家层面的防雷法规，切实加 强防雷安全的社会管理职能，为减少或防止雷电灾害事故提供法律保障。

　　(7)根据国家有关法律法规和防雷技术规范，积极开展对学校、医院、车站、 码头等人员密集的社会公典场所和油库、加油站、炸药库、化工产品生产存储等 存在爆炸危险、有毒有害场所，尤其是针对农村人员相对密集的居住区，以及农 村中小学等社会弱势群体聚集的场所的防雷安全隐患排查。

　　(8)切实加强防雷技术规范的制定和修改工作。