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四川2008年“5 .12”汶川特大地震抗震救灾气象应急处置案例

发布时间:2015-04-24

―、基本情况

  “5 .12”汶川大地震造成四川省大部分气象台站业务办公用房、职工生活用房、附属设施等严重破坏,部分台站气象设备受损严重,观测设备、通倌网络设施、预报服务软硬件遭到毁灭性破坏或严重损坏,观测业务、信息接收与发送业务一度中断,绵阳、广元、南充新一代天气雷达受损严重。四川全省气象部门 奋力抗震自救,及时恢复业务,全省受灾台站第一时间恢复了观测业务,预报服务一直没有中断,圆满完成了抗灾与救和抗溪救灾气象服务。

  四川汶川特大地震是中华人民共和国成立以来破坏性最强、波及范围最 广、救灾难度最大的一次地震,误级达里氏8级,最大烈度达11度,余震3万多次,涉及四川、甘肃、陕西、重庆等10个省(区、市)417个县(市、区)4667个乡 (镇)、48810个村庄。灾区总面积约50万平方千米、受灾群众4625万多人,其中极垂灾区、重灾区面积13万平方千米,造成69 227名同胞遇难、17 923名同 胞失踪,需要紧急转移安置受灾群众1510万人,房屋大垦倒塌损坏,基础设施大面积损毁,工农业生产遭受重大损失,生态坏境遭到严重破坏,直接经济损失8451亿多元,引发的崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖等次生灾害举世罕见。

  四川省气象部门遭受不同程度损失,灾情严重的有绵阳、阿坝、德阳、广元、 成都、雅安6个市(州)的北川、平武、安县、江油、汶川、理县、茂旦、靑川、绵竹、 都江堰、汉源、广元市气象局12个台站,涉及6个市(州)职工918人(重灾区气 象职工171人),省气象局和其他117个台站也不同程度受到损失。据不完全统计,全省气象部门在此次特大地震灾害中直接经济损失达42 668万元。

  地震造成69227名问胞遇难、17 923名同胞失踪,需要紧急转移安置受灾 群众1510万人。四川气象职工有3人死亡、9人受伤;职工直系亲属死亡6人、 5人受伤。

  二、应急处置情况

  1.紧急疏散有序

  5月12日汶川特大地震灾害发生以后,四川省气象恸大院职工立即有序撤离到办公褛前空旷地带。省气象局一边稳定职工情绪,一边派出小分队在办公大楼、宿含区搜寻有无老人和行动不便来不及撤离的职工,同时组织干部职工撤离到更加空旷的培训中心操场。省气象培训中心組织全体学生有序撒离到操场,服从省气象局统一安排。省气象局用无线喇叭及时向干部职工、学员通报最新情况,仝体人员情绪稳定,单位秩序正常。同时,成都、德阳、绵阳、广元、雅安、阿坝等市(州)气象部门和相关县(市象局也在第一时间组织职工有序疏散到安仝地方,紧急开展了抗震自救工作。由于处置得当,疏散及时,最大限度避免了全省气象部门干部职工伤亡。在此次中华人民共和国成立以来 最大陆地地震中,全省气象职工3人死亡、9人受伤。

  2.应急反应快速

  地震发生后,四川省气象周第一时间启动气象应急预案,成立抗震救灾指挥部,随后,成立了抗震救灾应急救援领导小组,对抗震救灾工作进行了安排部 署,组织救灾物资分赴重灾区开展救援和业务恢复工作。与此同时,全省气象部门第一时间启动应急气象服务状态。地震发生后,四川省气象局立即派办公室主任到省政府汇报情况,了解抗震救灾对气象服务的需求,主动提出派气象应急车随省指挥部到抗逼救灾前线开展服务。省政府副省长张作哈立即同意了省气象局的请求。在通讯基本中断的情况下,14:53省气象局抢通了中国气象局值班室电话,报告7忍情和人员疏散的情况;15:21请求中国气象局应急 管理办公室协调国家信息中心开通气象应急车讯道;16时省气象台发出第一 份抗震救灾气象服务专报。同时,派出气象应急车开往汶川,拟深人地震中心 开展应急服务。

  地震发生后,四川省气象局积极幵展救援工作。5月12 日当晚,四川省气象局第三救援队到达绵阳,立即前往北川县,作为第一支到达灾区的省级单位, 及时将北川县气象局职工及家属解救到绵阳市进行妥善安置。5月14——19曰,省气象局组成3个慰问组,分片冈到重灾区气象台站幵展慰问、调查工作, 带去慰问金和生活、气象装备等物资。5月15—— 23日,四川省气象局抽调精干力量组成抗震救灾应急小组绕道雅安、甘孜等地,冒着生命危险,奋力穿越生死线,深入到震中汶川、理县、茂县进行慰问,开展气象应急救援工作。5月12——25日,四川省气象局技术装备保障人员随时奔赴灾区,加强应总技术装备的保障和维护、维修,保证了灾区业务工作的正常开展。

  全力作好救灾决策服务。在地震发生后的第一时间派出人员到省政府报告有关情况,接受省政府杭震救灾命令。先后派出2辆气象应急服务车,深入灾区一线会同军地联合气象水文组开展逐小时或3小时气象观测和现场应急气象服务。省气象台切实加强同中央气象台、重灾区市(州)气象台及前方应急工作组开展天气会商,通过制作发布《重大气象倌息专报》、《气象信息快报》、 《地震灾区气象服务专报》以及各类专题服务材料,为省政府、省抗谋救灾指挥部及有关部门抗误救灾提供决策依据,内容主要包括天气实况、重大天气过程、 地质灾害气象等级、灾区面雨量和雷电潜势等预报及对策建议。

  切实作好抗震救灾精细化专项气象保障服务。围绕抗震救灾工作对气象服务的需求,四川省气象局在灾区紧急布设临时加密观测站,加强降水监测,开展滑坡、泥石流气象预警服务;根据灾区防疫和灾民安置的需要,开展帐篷内温度观测,发布帐篷内温度预报;主动加强与有关部门的协作,组建气象应急小分队,赴灾区开展空投空降气象保障服务;开展了堰塞湖和病险水库除险气象服务、电力抢险气象服务、交通气象服务;迅速组织开展灾呙安置区和恢复東建气 象服务。5月23日省气象局提请省政府办公厅印发《关于加强对地震灾区灾民临时安置点防雷工作的紧急通知》;5月25日联合省技术监督局紧急制订 《地震过渡安置房防雷技术规范》(试行),加强雷电的监测和预警预报工作,幵 展集中安置区防雷检测和防苗示范工程建设。倡议全省、全国防雷企业和技术 机枸为灾民安置点援建防雷设施。

  加强灾区公众气象服务,四川省气象局先后与新浪网、中国移动四川公司、 中国电信四川公司、四川多家电视台和广播电台合作,扩大气象信息传播渠道 和覆盖面,确保救援人员和灾区群众能够及时了解气象信息。5月16日省气 象局编印发放《四川省“5.12”地震重灾区基本气候情况》,随后编印《地震灾区防雷安仝须知》、《震后气象灾害防避指南》等科荇资料10多万份,并通过编发张贴科普传单、刊发科普文章、接受新闻媒体采访等方式为民众释疑解惑,消除恐慌,维护社会稳定。

  三、总结与反思

  (1)气象应急体系建设为抗震救灾有序开展奠定了坚实基础。

  (2)气象现代化建设成果在抗震救灾中发挥了重要作用。

  (3)超常规的气象观测在抗溪救灾中作用凸显。

  (4)军地联合为应急状态下气象保障工作积累了重要经验。

  (5)气象部门的体制优势在抗震救灾中得到充分显现。

  (6)有针对性的气象服务是抗震救灾气象服务成功的保障。

  (7)抗震救灾弘扬并丰富了气象人精神。

  (8)应急状态下各项工作打破常规取得的创新成果:一是军地联合开展应急气象保障。特大地震发生后,四川全省广大气象干部职工,万众一心、百折不 挠,迅速恢复灾区基本气象业务,强化灾区气象监测预报能力,全力以赴做好抗 霞救灾决策和公众气象服务,创造性地开展了救灾人员物资运输气象服务、堰塞湖和病险水库抢险气象服务、应对防范次生.灾害气象服务、灾民安置点气象灾害防御服务、卫生防疫和灾后重建等一系列气象服务,特别是四川省气象部门与军队建立军地联合应急气象服务小分队,及时开展灾区实时气象探测,为救援部队和政府指挥抗震救灾工作发挥了非常重要的作用。二是“5.12”汶川大地震后,初步建立了应急救灾物资省气象局储备库,在其后的应急气象服务中,发挥了较大的效益。二是地谥应急状态下防宙标准的建立和服务应用,是抗震救灾期间冈四川省颁布的针对抗霡救灾工作唯一的技术标准,牵引了其他, 弥补了地误灾区防雷工作的技术缺陷,统一了主流安置房防雷工程的建设标 准,为防雷施工和经费预算打下了坚实的基础。