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太阳能是一种“绿色能源”(绿色能源还包括水能、风能、地热能、生物能等等)，它是可再生能源和新能源的重要组成部分。目前，利用太阳能主要是通过三种形式：一是 光能转换为电能，主要应用于发电;二是光能转换为化学能，可制氢等;三是光能转换热能，制造热力，这个技术目前较成熟且成木低廉。据科学研究，地球每天接收到的太阳能量相当于25000亿桶石油能量，约等于地球石油总埋藏量的四分之一，确是一种廉价、丰富、清洁、安全的能源。

　　20世纪70年代世界能源危机爆发后，太阳能的开发利用日益受到重视，许多国家加强了对太阳能等可再生能源研究开发的投入，使太阳能幵发技术日趋成熟。1973年，美国开展“绿色能源”运动，并制定了政府级阳光发电计划。 1980年正式将光伏发电列入公共电力规划，累计投入8亿多美元。1992年又颁布了一项新的支持光伏发电发展计划，为此，美国政府大幅度增加对太阳能技术开发的投入，在1994 年度的政府财政预算中，光伏发电的预算达7800多万美元，比上年增加了 22.4%。目前，美国已建成和在建太阳能 热发电站20多座，太阳能热水器年销售额已超过10亿美元。日本、德国等发达国家也纷纷制定国家有关发展规划或计划，大幅度增加了对太阳能等可再生能源开发利用的投入。以色列、印度等国近几年开始重视太阳能的开发利用， 发展速度也很快。

　　通过立法和制定政策，确定太阳能等可再生能源的地位和支持其发展。有的国家以高出公价的价格，将用户多余的太阳能电收购，用户需要时以公价返还给用户;美国、加拿大、口本等国家，政府对购买太阳能热水器的客户实行补贴政策。

　　目前，美国太阳能电池年总产量已达200兆瓦以上。电池转换率达15%以上，系统造价和发电成本已分别降至4美分/峰瓦和25美分/度电。技术相当成熟，应用规模也越来越大。

　　我国是一个资源分布不平衡，人均资源较少的国家。 1992年联合国全球环境与发展大会后，我国制定了环境与发展的10条对策措施，明确提出“要因地制宜地开发和推广太阳能、风能、地热能、潮汐能、生物能等清洁能源”。 1995年，国家计委、科委、经贸委办公厅联合发布《新能源 和可再生能源发展纲要》，提出要大力开发和推广应用太阳能等新能源和可再生能源。国家经贸委2000年12月又再次发出《2001年资源节约综合利用工作要点的通知》，提出以太阳能热利用技术与建筑结合为突破门，加大市场开发力 度，推广太阳能热利用综合集成技术。