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　(一)增强生态保护的责任感

　　据方芳、于平报道，国家环保总局局长解振华在2003 年全国自然生态保护工作会议上强调，要统一思想、深化认识、坚定信心、明确任务，全面幵创自然生态保护工作新局面。解振华指出，要进一步提髙认识，明确生态环境保护的意义和基本原则。生态保护和污染防治、核安全组成了环境保护的二大领域，三者同等重要，不能偏废。

　　近年来，党中央、国务院做出了一系列加强生态保护与建设的重大决策，明确了我国生态保护应当遵循的指导思想和基本原则。

　　一是坚持“预防为主，保护优先"的原则。要体现积极主动的保护，以最低的代价，取得最佳的保护效果，避免走先破坏、后治理的老路。二是坚持生态保护与生态建设并举的原则。实行自然恢复与人工修复相结合，才能有效地防患于未然。三是坚持谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，淮使用谁付费，谁受益谁补偿的制度。必须按照环境资源的价值规律和公共属性，明确生态保护的责、权、利，充分运用法律、经济、行政和技术手段保护生态环境。四是既要尊重经济规律，又要尊重自然规律。要积极探索经济与社会协调发展、 人与自然和谐相处的客观规律，以便为重大决策提供科学依据。

　　由于经济结构不合理，传统的资源开发利用方式仍未根本转变，重开发轻保护、重建设轻管护的思想仍普遍存在， 以牺牲生态环境为代价换取眼前和局部利益的现象在一些地区依然严重。经济快速增长对生态环境造成了巨大压力。

　　随着《全国生态环境保护纲要》的深入宣传和贯彻，人们对生态保护工作有了比较清晰的认识。

　　(二)重视人类健康与生态环境保护工作

　　国家环保总局局长解振华说，20世纪30年代以来，人工合成有机化学品的生产和使用急剧增长，其中许多化学品虽然对现代社会的发展发挥了重要作用，但是也对人体健康 和生态环境带来严重危害。1995年联合国环境署理事会要求 评估12种化学品的化学性质、毒性、传输和社会经济等问题;1996年提出了足够多的科学证据证明应立即采取国际行动，减少和消除其排放。这12种化学品统称为持久性有机污染物。它是指人类合成的能持久存在于环境中、 通过生物食物链(网)累积、并对人类健康及环境造成有害影响的化学物质。这些物质在环境中不易降解、存留时间性 较长，可以通过大气、水的输送，而影响到区域和全球环境，并可通过食物链富集，最终严重影响人类健康。这些物质可能造成人体内分泌系统紊乱，生殖和免疫系统受到破坏，并诱发癌症和神经性疾病。研究表明，妇女乳腺癌与多氯联苯污染有关。近年来的男性精子类数量大幅下降与持久性有机污染物污染有关。

　　中国政府十分重视POPS的污染防治问题，组织了由国家环保总局牵头，农业部、外交部、卫生部、财政部和原经贸委参加的跨部门技术协调小组和谈判小组，积极参加政府间公约谈判。经过历时4年、多轮政府间谈判委员会的艰苦努力，2001年5月23日在瑞典斯德哥尔摩召开了全球外交 全权代表大会，通过了《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》，并开放供签署。至今，已有156个国家签署了该公约。

　　中国政府于2001年5月23日在外交全权大会上签署了公约。

　　首枇列人公约受控名单的12种POPS包括滴滴涕 、氯丹、灭蚁灵、六氯苯、毒杀芬、艾氏剂、狄氏剂、异狄氏剂、七氯、多氯联苯、二恶英、多氯代二苯并呋 喃(简称呋喃)。其中前9种主要作为杀虫剂，多氯联苯为工业化学品，最后两种为生产和生活过程中无意生产的副产 品。公约规定，各缔约国应采取必要的法律和行政措施，禁止和消除有意生产POPS的生产和使用，并严格管制其进出口;促进包括最佳实用技术和最佳环境实践的应用，以持续减少并最终消除无意排放的POPS;査明并以安全、有效和对环境无害化方式处置POPS库存及废弃物。

　　温家宝总理曾就POPS问题指出，这件事关系到保护环境和人民的健康，要早谋对策。但对于中国来说，履行POPS公约、保护人类健康和生态环境依然任重道远。首先，一些列入受控名单的杀虫剂仍在使用。公约所列的9种用作杀虫剂的POPS中，滴滴涕、毒杀酚、六氯苯、氯丹和七氯等5种产品我国曾大规模生产过，而且滴滴涕、六氯苯、氯丹和灭蚁灵目前仍在少量生产和使用。在环境、农作物、水果、茶叶、肉类、动物体和人体组织中均曾检出过DDT和六氯苯。其次，大量废弃的多氯联苯尚未有效处置。多氯联苯PCBS主要用做电力电容器浸渍剂和油漆添加剂。由于管理松懈加上时间久远，部分含多氯联苯的电力电容的封存记录已无从査找，有些封存地点已改作他用，形成永久性污染源;局部地区曾发生过废弃电力设备造成严重污染的事件。 目前我国尚无成熟的多氯联苯处置技术和设备。第三，二恶 英和呋喃污染问题突出。二恶英和呋喃是含氯物质在加热和 焚烧过程中产生的。我国在氯碱、造纸、金属冶炼、有机化工及垃圾焚烧等工艺过程中均产生二恶英和呋喃。此外，用于血吸虫防治的主要药品五氯酚钠也含有一定浓度的杂质二 恶英。

　　为了迎接面临的挑战，不使POPS在人类体内代代相传，政府需要付出巨大努力，同时也需要相关企业、全社会积极参与，采取切实措施。让我们尽快提高认识，及举行动，为保护我们的生存环境、保护我们的自身健康，为子孙后代的环境安全共同努力。

　　(三)促进珠江三角洲协调发展

　　据黄慧城报道，2003年8月国家环保总局和疒东省人民政府共同主持召开珠江三角洲环境保护规划汇报会。国家环保总局局长解振华在会上指出，国家环保总局和广东省人民政府合作制定高水平的环境保护规划，不仅可以有力地促进广东省经济社会环境的协调发展，而且对全国可持续发展也将起到良好的示范作用。

　　解振华要求，正在编制的珠二角环境保护规划不仅要能指导广东省经济社会环境协调发展，而且要对全国可持续发 展起到良好的示范效应。广东省第九次党代会提出，到2010 年，全省国民生产总值要比2000年翻一番，珠江三角洲要率先基本实现社会主义现代化;到2020年，比2010年再翻 一番，全省全面建成小康社会，率先基本实现现代化。要实现这个目标，就必须坚持走可持续发展道路。因此，珠三角 环境保护规划首先必须是发展规划。必须跳出以往环境规划主要是环境治理规划的老路，不能就环境谈环境，要从社会 经济环境大系统出发考虑问题，保护环境促进经济发展，在发展中解决环境问题。

　　因此，在珠江三角洲经济快速发展、环境污染恶化的趋势已经得到初步控制的基础上，通过制定和实施高水平的环保规划，进一步促进经济与环境的协调发展，建设一个经济高度繁荣、社会和谐稳定、生态良好发展的珠江三角洲，探索一条有中国特色的可持续发展道路。

　　解振华强调，规划要体现战略性、全局性、前瞻性和科学性。规划要在指导思想和措施上，体现近年来提出的一系列既符合我国国情、又适应世界可持续发展潮流的理念和要求。规划首先要体现循环经济的思想，体现排放强度这项很重要的指标，对排放强度、单位GDP能耗、物耗要有明确的要求。广东省要实现经济翻两番，环境还要改善，就必须按照循环经济的要求，积极调整生产方式、消费方式。其次，环境保护规划一定要体现以人为本、人与自然的和谐与协调。发展的目的是提高人们生活水平，无论在城市建设 中，还是在工业发展过程中，都应该体现这样一种理念，真正做到生产发展、生活富裕、生态良好。再次，规划要有全局性。珠三角环境规划不是各个市环境规划简单的汇总，而是有机的整合，要体现区域性、宏观性、指导性。要考虑珠三角与全省、粤港澳、泛珠三角的联系。在考虑珠三角发展 对周围环境影响的同时，要考虑整个大的区域和流域经济的 发展对珠三角的影响。另外，环境规划要与本地城市群的发展规划、产业调整的发展规划相衔接，注意进行统筹考虑。 要提高规划的可操作性，一方面，要严格地执行和充分发挥国家各项环境立法的作用，有效实施规划;同时，发挥地方环境立法的作用，对国家立法还未解决而又急需解决的 问题，通过地方立法推动规划的实施;另一方面，完善和创新体制，探索建立适合地方实际的管理体制。同时，研究和探索高效、持久的运转机制，不仅发挥法律的、科技的、行政的手段，同时要更多地发挥经济手段的作用，充分发挥市场机制的作用，保证规划的实施和落实。

　　(四)广东全面实施治污保洁工程

　　据黄慧城报导，广东省政府2003年12月召开的全省实施治污保洁工作电视电话会议要求：各地、各部门、各单位必须充分认识治污保洁工程的重要意义，努力改善质量，促进经济、社会及环境的全面、协调、可持续发展，让全省人民在良好的环境中生活。

　　广东省委、省政府要求的目标是，以珠江等重点流域水质保护为重点，切实保护饮用水源，加强城市环境基础设施建设。通过治污保洁工程的实施，全省饮用水源地水质达标率要由2002年的83.8%提高到2005年的95%以上，到2007 年提高到98%以上;城市生活污水集中处理率由2002年的 21.5%提髙到2005年的45%，到2007年提高到55%，到 2010年全省城市生活污水处理率不低于60%，50万人口以上的城市不低于70%;认真解决医疗废物、危险废物和生活垃圾污染问题，城镇生活垃圾无害化处理率到2005年达到50%以上，到2007年达到60%以上;加快火电厂脱硫工 作步伐，到2005年全省酸雨频率降低到35%以内。据悉， 整个工程共确定了 120项污染防治项目，总投资约335亿元。

　　为实现治污保洁工程目标，会议要求各地必须加强领导，落实责任。为确保工程项目落到实处，省政府建立了省治污保洁工程联系会议制度，并由珠江综合整治联系会议办公室负责日常工作。各部门必须加强协调，密切配合，共同做好各项工作。各地要积极拓展资金渠道，切实加大环保投入。结合财政体制改革，加大各级财政的环保投入，制定有利于环保的经济政策，实现环保投入的多元化、市场化、产业化、社会化。省环保局要根据省委、省政府确定的目标， 结合环境保护责任考核，加强对治污保洁工作的监督检査， 确保各项任务落到实处。

　　(五)解振华提出：生态保护要遵循四条基本原则

　　据林英报道，国家环保总局局长解振华在此间召开的全国自然生态保护工作会议上提出，生态保护要遵循预防为主、保护优先，生态保护与生态建设并举，谁开发谁保护、 谁破坏谁恢复、淮使用谁付费、谁受益谁补偿，既要尊重经济规律、又要尊重自然规律四条基本原则。

　　解振华说“预防主为，保护优先”的原则，体现的是积极主动的保护思想，避免走先破坏、后治理的老路。“预防为主，保护优先”不是一切都不要开发，保持原始的自然状态。关键是要把握好保护与开发的度，也就是《全国生态环 境保护纲要》提出的“对重要生态功能保护区实施抢救性保护，对重点资源开发区实施强制性保护，对生态良好地区实行积极性保护”。只有竖持生态保护与生态建设并举的原则，与自然恢复相结合，才能有效地防患于未然，巩固已有的生态建设成果。坚持谁开发谁保护、准破坏谁恢复、谁使用谁付费、谁受益谁补偿的制度，必须按照环境资源的价值规律和公共属性，明确生态保护的责、权、利，充分运用法 律、经济、行政和技术乎段保护生态环境。各级环保部门要深入研究生态环境保护的重大问题，积极探索经济与社会协 调发展、人与自然和谐相处的客观规律，为重大决策提供科学依据。

　　(六)环保专家就环境与疾病关系提出维护人居大环境安全

　　据《中国环境报》报道，来白中国环境科学研究院等研究机构的专家们在研讨“防治非典与环境保护”时指出，不应把非典暴发看作是孤立的偶然事件，而应以此为契机，认真研究环境与疾病的关系，从根本上防止类似突发性事件的发生。

　　专家认为，不合理的生产与消费方式，使我们身边的环境受到了不同程度的损害。除了直接危害人体健康外，环境 急剧恶化还会诱发水生生物、野生动物和致病微生物的突变，而滥捕滥杀野生动物等行为则使得致病微生物传播到人体成为可能。要从非典防治战役人手，对人类活动进行彻底的反思并予以规范。要教育公众明了非典暴发不是孤立的偶发事件，它与环境这个大概念有着内在的、必然的联系，仅就非典采取单一的防治措施是远远不够的，也是被动的。要从维护人居大环境安全的高度出发，提倡绿色生产和消费， 从根本上防止类似事件的发生。

　　专家建议，在环境科学研究方面，要加强跨学科的基础性研究，特别是要加强环境卫生与健康方面的研究。我国在环境棊础设施建设方面欠账较多，应予加强。比如大部分城市生活垃圾都是采用填埋处置方式，而能够达到无害化处理水平的填埋场还不到20%。在危险物处理处置方面也存在着类似的问题，非典防治时期，许多医院的医疗垃圾处理设 施都是仓促上马。由于垃圾焚烧存在着产生有害物质的弊端，因此，应着手引进国外先进的非焚烧处理技术和设备， 并结合我国国情，使其国产化。要进一步加强国家环境安全 的应急预警体制与机制建设，以便在环境突发事件到来之时，能够在最短的时间内予以应对，把损失限制在最小的范围内。

　　(七)加强环境保护，促进人与自然的和谐

　　下面重点摘录广东省环保局局长李清在非典防治与环境保护论坛上的发言。

　　我想谈三个方面的认识，与大家一起讨论。

　　反思一：必须树立人与自然和谐和的观念，坚持可持续发展战略，加强环境保护和生态建设。人类的发展必须尊重客观规律，否则必将遭到大自然无情的报复。多年来，由于省委、省政府对环境保护工作的高度重视，坚持可持续发展战略，所以在全省经济快速增长的情况下，全省环境污染恶 化的趋势初步得到了控制，部分城市和地区的环境质量有所好转。但是，我们也应当看到，一些地方重经济发展轻环境保护，甚至有的地方以破坏环境为代价换来一时发展，结果导致环境污染和生态恶化的趋势仍然没有得到根本遏制。由 此带来的环境问题，已经成为制约我省经济社会可持续发展 和危害人民健康的重要因素，成为人民群众关注的社会热点 问题。因此，张德江书记在5月15日全省环境保护工作电视电话会议上提出：“这次传染性非典型肺炎首先在广东暴发，很可能与我们的环境问题有关。”不少专家认为，这次 “非典”的暴发，只是环境不安全的一个小小的警告，不少环境灾难巳经潜伏在我们身边：土壤、饮用水、有害废弃物的污染，水土流失、物种锐减、荒漠化扩大、生物圈紊乱等等。

　　对此，我们必须高度重视，必须树立人与自然和谐的观念，坚定不移地实施可持续发展战略。我们必须认识到，协调发展是人与自然，经济与资源、环境的协调发展，我们追求的小康是生产发展、生活富裕、生态良好的绿色小康，我们追求的现代化是经济、社会、环境协调发展的现代化。因此，从战略和全局的高度出发，始终把环境保护工作摆在突出的位置，正确处理经济建设与环境保护的关系，努力幵创生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　反思二：环境保护工作就是要维护环境安全，让人民群众能喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物、住上宽敞的房屋，在良好的环境中生产生活。

　　经济的发展、城市化进程的加快和人口增长，环境污染压力越来越大，环保工作压力也越来越大。肮脏的环境、污染的大气、污浊的河流和海水，是传染性疾病的温床，被认为是“非典”传播的因素。因此，全省各级环保部门必须认真履行对环境实行统一监督管理的职责,有效维护环境安全。

　　张德江书记最近在全省环保工作电视电话会议上，提出了我省环境保护的目标，就是要让人民群众能够喝上干净的 水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物、住上宽敞的房屋， 在良好的环境中生产生活。环保部门要认真贯彻会议精神， 在积极推动各地实施蓝天工程、碧水工程、珠江整治等环境综合治理工程的同时，加强对外来物种的监管，防止其对生 物多样性、生态环境和人体健康的危害和影响;加强对放射性废物、危险废物、剧毒危险化学品的监督管理，防止环境污染事故的发生。认真维护环境安全，同时要认真执行《中华人民共和国固体废物污染防治法》。

　　反思三;每一个公民都应当认识自己的环境职责，坚决摒弃滥吃野生动物等陋习，大力弘扬生态文明，积极倡导科 学、健康、环保、文明的生活方式和消费方式，以实际行动支持环境保护。

　　一个民族的环境意识高低是衡量一个民族文明进步的重要标志。作为现代化社会的文明人，我们不仅要具有人与人、人与社会的社会道德，还要培养以尊重自然、爱护自然、保护自然为核心的生态道德。我们必须认识到，地球是个大家园，野生动物是人类的朋友和邻居。仅仅从培养生态道德、弘扬生态文明的角度来看，我们就应当坚决搌弃滥吃野生动物等陋习。

　　另外，我们看到，每一个人又是一个污染源。我们每天消耗大量的物质和能源，也产生大量的垃圾。因此，保护和 改善环境，不仅需要政府的重视和支持，更需要公众的行动和参与。我们每一个人都应当认识自己的环境职责，积极倡导环境友好的生活方式和消费方式，从自已做起，从身边小事做起，以实际行动支持环境保护。如果我们每人节约一杯水，江河就会少一分黑臭;每人节省一度电，大空就会少一分污浊;每人少用一个塑料袋，大地就会少一些白色污染; 每人多栽一棵树，地球就会多一点绿色希望!