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1.生态城市建设的指导思想和目标

　　专家认为，生态城市建设的指导思想是：以城市生态学和环境经济学为理论指导，以可持续发展为主题，以城市规划为蓝本，以环境保护为重点，以城市管理为手段，建立政府主导、市场推进、执法监督、公众参与的新机制，建设经济、社会、生态三者保持髙度和谐的城市。生态城市建设的目标是：创建清洁、优美、安静的城市，全面实现可持续发展。建设高效的生态产业和人们需求与愿望得到满足、和谐 的生态平衡的文化与功能相整合的生态景观，实现自然、农业和人居环境的有机结合。

　　2、生态城市建设的对策

　　我国是发展中国家，综合国力、科技水平、人口素质、 意识观念与发达国家相比差距较大。针对环境差、底子薄、 人口多的国情，提出以下生态城市建设的对策。

　　(1)转变思想，提高环保和生态意识。从不可持续发展思想向可持续发展思想转变。其内涵包括：从追求近期的直 接经济效果转向追求长期的间接经济效果;从追求单一的经济高效率转向追求经济、生态合并的高效率。这是生态城市建设的思想基础。

　　提髙公众的生态意识，就是使人们认识到自己在自然中所处的位置和应负的环境责任，尊重历史文化，改变传统的消费方式，增强自我调节能力，维持城市生态系统的高质量运行。提高公众的生态意识除了用各种形式加强宣传和教育外，还应：①让市民亲身感受到环境和生态保护带来的好处。②使市民形成“向岛然资源索取是有代价的，污染是要付费的”概念。③营造社会公德大环境，规范那些不规范的环境行为。

　　(2)加快理论研究，制定生态城市指标体系。长期以来，城市建设的理论和政策都是重资源开发，以发展国民经济为主线兼顾市民的基本生活要求。因此，必须针对我国国情建立一套适用于生态城市建设的科学理论和指标体系。 ①生态城市应采用整体的系统理论和方法，全面系统地理解城市环境、经济政治、社会和文化相互作用关系。以环境经济学和城市生态学指导生态城市建设，同时指导国民经济发展。

　　②城市建设的目标是多元化的，分解为人口、经济、 社会、环境、生态目标，结构优化目标以及效率公平目标。 选择指标的原则应注意因子的综合性、代表性、层次性、合理性、现实性。在生态城市评价指标体系的指导下来编制城市规划条例、城市建设条例和城市管理条例。

　　建立生态城市环境保护新机制。环境质量是生态城市建设的基础和条件。环境保护是城市生态建设、生态恢复和生态平衡维持的重要而直接的手段。建立政府主导、市场推进、执法监督、公众参与的环境保护是生态城市建设的保障。

　　城市政府的主要职责是规划好、建设好、管理好城市。 在过去的发展模式中政府、企业、公众的行为都没有考虑到 自然环境的有限性及其对经济活动的制约，没有把自然环境纳入到经济系统中，致使人类对生态环境的影响深度与广度 不断增大。

　　政府应成为生态城市建设的主导力量，应加大力度，有效的引导、规定、维护、激励整个社会保护和建设生态环境 的行为。

　　市场推进就是环境保护引入价值观念，建立和推广市场机制。政府应通过政策调控市场价格，既要达到环境保护的 目的，又要照顾到公众的承受力。

　　在公众环境意识普遍不高、企业急功近利的思想还普遍存在的情况下，只依靠宣传教育难以遏制“边建设、边破 坏”、“边治理、边污染”的情况发生，政府应该强化执法监督，使城市生态化发展法律化、制度化，有一支素质髙、 责任心强、公正廉洁的执法队伍。随着环境学理论的不断完善和公众环境意识的不断提高，公众参与环境保护和生态建设将既有理论依据，又有法津依据，更有群众基础。

　　公众参与，应体现在环境决策参与、环境监督参与、环境投资参与和个人环境行为等方面。

　　(4)把握关键环节^生态城市建设规划。生态城市总体规划应全面从城市的经济、社会、生态环境各方面进行综合研究，以人为本制定战略性的、能指导和控制生态城市建设与发展的蓝图与计划。

　　为搞好生态城市规划应采取以下对策：①修改现行的《城市规划条例》。③改进城市规划管理机制。③建立新的城市规划过程程序。④强调专家论证的科学性和独立性。⑤ 建立公众参与的正常渠道，以提高公共决策的正确性。

　　生态城市规划除了常规内容外，还应重点考虑以下问题：

　　①建设生态城市首先应确定城市人口承载力。

　　②城市景观规划应遵循以下原则：a:优化原则。 b:分区原则。c:稳定性原则。丄可持续发展原则。d:边缘原则。

　　③因地制宜按照生态学中的“共生”原理，进行产业结构优化，实现物质、能量的综合平衡。

　　④提高资源合理利用率。实现物流的“闭路再循环”， 重新确定“废物”的价值，减少污染产生。

　　(5突出城市个性特点，树立城市生态风尚。制定实际的、具有自已特色的生态城市建设方案，融“山水城市”、 “园林城市”、“花园城市”、“田园城市”、“森林城 市”、“卫生城市”、“健康城市”、“绿色城市”等于一 体，既体现生态城市建设的优势，又给人们一个醒目的形象。

　　提倡良好的公众环境行为，形成生态城市的规矩和风尚。如：①限制甚至拒绝摩托车进城。②限制汽车数量增长、提倡公交车、使用环保车。③提倡以自行车作为上、下班交通工具，或者以步代车。④提倡使用布袋子、菜篮子、 饭盒子，拒绝“白色污染”。⑤提倡“绿色旅馆”、“绿色 饭店”，禁止餐饮业提供一次性用品。⑥提倡商店与厂家结 合对商品实行全程绿色服务。⑦提倡绿色屯活、绿色消费、 绿色家庭。⑧有条件的城市应限制建筑高度，提倡使用洁净能源。

　　(6)重视城市间、区域间的合作。生态城市的建设特别要强调城市间、区域间的分工协作、协调发展。不仅要注重自身的繁荣，还要确保城市自身的活动不损害其他城市的利益。

　　综上分析，如果我们逐步实现了思想转变、意识提高、 观念更新、理论深化、标准统一，就有了扎实的思想基础和 理论基础;再通过实施明确目标、科学规划、完善体系、协调监控、市场推进、公众参与、营造风尚、城区合作等有力措施，生态城市建设将会稳健有序的进彳“尽管任重而道远，面对挑战，只要我们坚持不懈地努力，一个个繁荣和谐的生态城市将会在中国出现。