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　　“能源，‘算着用’总比‘不算着用’好得多。碳交易，就是用碳基来计算能源的使用。”上海环境能源交易所总裁林健近日对半月谈记者说。

　　去年10月29日，国家发改委办公厅发布《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，文件批准北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市首批启动试点。

　　目前，“上海方案”的草案已起草完毕，正在征求社会及相关机构与行业的意见。试点目的是充分评估碳交易影响社会经济发展的范围及程度，探索碳交易的制度框架和运作机制，最终建立全国统一的碳交易市场体系。

　　“有人觉得卡脖子，有人觉得松脖子”

　　上海环境能源交易所研发部的李瑾博士给半月谈记者上了一堂“碳交易课”，从背景开始讲起。

　　上个世纪90年代末，英国人提出设想：可以建立一个体系，买卖碳排放量配额。这意味着，大公司可以购买碳排放量的配额，也可以将这些配额卖出去。这些买卖都应在“碳交易所”进行。

　　这个设想一开始并不被人接受。环境学家抵触，商界领袖拒绝参与，连投资银行也拒绝为这类交易提供担保。他们认为，这可能会导致更大的排放，并且制约经济发展。

　　2002年，英国最先将这一设想变成现实。2005年，欧盟实施碳排放量配额制度。不少人认为，这项制度有利于环保节能，是规范排放量的一个有效途径。一些公司为了将得到的配额出售获利，往往采用更清洁的技术进行生产;另一些公司为了节省“购买配额”的资本，也会选择其他可替代的清洁能源。这样循环的结果就是，碳排放量得到控制，资本也得以活跃，碳交易逐渐成为一个“新兴市场”。

　　在国内，碳交易议论的核心是，它会否“限制发展”。因为中国毕竟是一个发展中国家，发展权至关重要。不少业内人士认为，对碳交易应该“综合地、辩证地”看待，它并不是简单地“卡”企业，而是如何以最低的成本实现能源的最有效利用。

　　林健等专家对记者说，实施碳交易，一部分企业肯定会觉得“卡脖子”，但另一部分企业却会觉得是“松脖子”。通过碳排放权的交易，同一行业的企业之间将会实现利益结构的优化，高出行业排放水平的企业将把利益让渡给排放水平低的企业，这将是行业结构调整的“有力杠杆”。不同行业之间也能通过利益调整进行结构优化，提升社会经济的总体发展水平。

　　一些先进企业，前期实施了大量的技改投入，到一定阶段，就可以进行“最优化”选择：是继续投资技改，还是从市场购买碳排放权?从新开辟的选择空间中，企业就可实现“减排成本的最低组合”。

　　试点内容：用市场机制实现节能减碳

　　试点碳交易，与我国应对气候变化战略密切相关。据国家统计局发布数据，“十一五”期间，通过全社会的努力，我国实现了单位GDP能耗下降19.1%、节能6.3亿吨标准煤、减少二氧化碳排放15亿吨的目标责任。“十二五”期间，我国又确定了“单位GDP能耗下降16%、碳强度下降17%”的目标。

　　为了实现“十二五”节能减排的目标，我国正在转变发展方式、调整经济结构，除了继续采取一系列行之有效的政策措施外，还要借鉴发达国家经验，逐步建立碳排放交易市场，探索运用市场机制的办法来实现节能减碳。

　　半月谈记者了解到，目前7个试点地区都在紧锣密鼓地编制碳排放交易试点的相关方案，并上报国家发改委审批。上海环境能源交易所在上海市发改委的统一协调下，牵头研究并设计“上海方案”。最新进度是，方案草案已起草完毕，进入对相关参与方、机构和行业的意见征询阶段。

　　相关人士透露，上海试点碳排放权交易，有几个条件比较突出：

　　一是发展的“承载力”强。上海人均GDP在全国居领先水平，其独有的政策环境对各个行业也有着极大的吸引力，并且能够承担起减排和低碳转型带来的成本压力。

　　二是金融发展环境国内领先。上海正在加快金融创新，提高金融核心竞争力，不断吸引金融机构、金融资产和金融人才向上海集聚。

　　三是产业的多样性。这个特征是建立一个相对完整和健全的碳交易市场的必要条件，可形成一定的减排成本差异，为碳市场提供必要的空间。

　　不少业内人士认为，我国试点碳交易，必须守住一个原则：以我为主，以国内产业需要为主，以发展为主线，在发展与控制中寻求平衡。据了解，此次上海试点的设想是，在初期以激励为主，尽可能减少企业的负担，为企业预留足够的适应空间，让企业可以“有控制地发展”。

　　试点内容：用市场机制实现节能减碳

　　试点碳交易，与我国应对气候变化战略密切相关。据国家统计局发布数据，“十一五”期间，通过全社会的努力，我国实现了单位GDP能耗下降19.1%、节能6.3亿吨标准煤、减少二氧化碳排放15亿吨的目标责任。“十二五”期间，我国又确定了“单位GDP能耗下降16%、碳强度下降17%”的目标。

　　为了实现“十二五”节能减排的目标，我国正在转变发展方式、调整经济结构，除了继续采取一系列行之有效的政策措施外，还要借鉴发达国家经验，逐步建立碳排放交易市场，探索运用市场机制的办法来实现节能减碳。

　　半月谈记者了解到，目前7个试点地区都在紧锣密鼓地编制碳排放交易试点的相关方案，并上报国家发改委审批。上海环境能源交易所在上海市发改委的统一协调下，牵头研究并设计“上海方案”。最新进度是，方案草案已起草完毕，进入对相关参与方、机构和行业的意见征询阶段。

　　相关人士透露，上海试点碳排放权交易，有几个条件比较突出：

　　一是发展的“承载力”强。上海人均GDP在全国居领先水平，其独有的政策环境对各个行业也有着极大的吸引力，并且能够承担起减排和低碳转型带来的成本压力。

　　二是金融发展环境国内领先。上海正在加快金融创新，提高金融核心竞争力，不断吸引金融机构、金融资产和金融人才向上海集聚。

　　三是产业的多样性。这个特征是建立一个相对完整和健全的碳交易市场的必要条件，可形成一定的减排成本差异，为碳市场提供必要的空间。

　　不少业内人士认为，我国试点碳交易，必须守住一个原则：以我为主，以国内产业需要为主，以发展为主线，在发展与控制中寻求平衡。据了解，此次上海试点的设想是，在初期以激励为主，尽可能减少企业的负担，为企业预留足够的适应空间，让企业可以“有控制地发展”。

　　来源： 半月谈网