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农牧交错带原有的生态经济系统结构既不适应恶劣的生态环境，也不适应当前的市场需求。调整的目标是突出地区优势，建立市场与生态双重适应的生态农 牧业结构。

首先，要通过调整系统结构，抛弃传统的掠夺性开发战略。对于生态环境胁迫不明显的内地，结构调整主要是市场取闷。但对于农牧交错带这样的生态脆弱地 区，单纯适应市场需求还不够，还必须适应生态环境，只有对市场与生态双重适应才是健康和可持续的。农枚交错带作为一个复杂的生态经济系统，可分解成若干层次和子系统。系统结构调整不仅指种植结构或产业结构，而是全方位的系统结构调整。

1. 土地利用结构，改广种薄收为建设基本农田，实行精种高产，以区域主要农产品基本自给来支撑社会经济系统；中低产田退耕还草,退化草地限牧或禁牧封 育，促进生态恢复，并为将来发展草地畜牧业创造条件。

2.产业结构，从单一种植以粮为纲转变为以草食畜牧业及畜产品加工业为主导产业，带动二三产业的发展，确立为牧而农，,即种植业为畜牧业服务的方针。

3.种植结构，压缩雨热不协调的小麦面积，扩大饲料玉米和马铃潜，建立饲经粮三元结构，实行为养为卖而种。

4.畜群结构，压缩耗粮沏畜禽和役畜，发展羊、兔等草食动物，交通沿线重点发展奶牛业。以草以饲定畜，促进畜牧业从低效数量型―向髙效优质她转变。

5.饲料结构，通过秸秆利用、种植饲料作物和人工种草扩大饲料来源，弥补天然草地退化造成的草料不足。以舍饲、半舍词养替代放牧。在技术支撑方面里 点推广马铃薯湘玉米等饲用兼用作物地膜栽培配套技术和秸秆青贮和氨化技术。 随着天然草地和退耕地植被的恢复，遂步增加放牧比重。

6.区域经济结构，发挥农牧交错带作为农区与牧区桥梁和纽带的作用，实行资源优势互补和优化配置。推广北繁南育，易地育肥，促进农区与牧区的共同繁荣。

加快对内对外开放和区域经济发展，促进农牧交错带的人口冇序流动和城镇化、非农化，使乡村地区的人口密度降低到联合国规定的半干旱地区适铽密度20 人/km2以下，彻底杜绝滥垦过牧乱挖现象。